近日，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》），《办法》提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”。据了解，这是全国或地方教育性法规中，首次提出“惩戒”的概念。专家称，易与体罚模糊。（2月21日《新京报》）

据称，这是我国首次在正式文件中提出对学生“惩戒”的概念，而且，这个“管理办法”是经青岛市政府常务会议通过并发布的地方性规章。因此，这一做法就可视为对中小学生规范管理的一次“试水”，也就具有重大的探索意义。虽然有专家称该“管理办法”“易与体罚模糊”，但毕竟还是朝着严格规范管理的方向迈出了坚实一步，无论如何，都应该给予正面的评价。

一直以来，就一些中小学生不断违反规定，做出很多出格之事，甚至达到了违法犯罪的程度，就有不少有识之士强烈呼吁加强对其的管理，青岛的“管理办法”就是对此做出的积极回应。可现状是，老师和学校在学生管理上都显得束手无策，更要命的还不是“无策”而是不敢。目前是老师不敢管学生，甚至是怕学生。老师当然知道不能体罚学生，这也正是一些学生用来“要挟”老师的办法。因此，有了“惩戒”这个说法，可能会对学生产生一定的威慑作用。

恐怕谁都不会否认，当下的师生关系处在最为紧张的一个阶段。现在的孩子们长的是越来越帅，穿的是越来越光鲜，玩的是越来越高科技，据说智商也越来越高了，可对知识的苛求却显得越来越木，礼貌也越来越没有了，甚至人之常情都丢掉了。上课溜号玩手机，低龄谈恋爱，沉迷网络，校园暴力充斥于媒体。管管吧，学生不满，有些家长还会来找。打架斗殴也就是警告处理，不允许开除，老师和学校基本处于两难境地。如今限制学生行为的制度基本无效，大都是限制老师和学校的，管严了出了问题就追究学校和老师的责任，老师在学生面前倒快成了“弱势群体”。

如果世上还有师生之说，还需要知识的传授，育人的必须，某些人期望的所谓“师生平等”就永远不可能成为实现。当然，老师和孩子人格上应该平等，但孩子们心智还不成熟，很容易犯错，由着孩子性子乱来，有了错误不能批评，甚至犯大错了也迁就而不惩戒，必将导致更严重的恶果。未成年人的违法犯罪媒体没少报道了，而出了问题都是老师的错。在很多地方，师生真正的关系是“老师怕学生”。不少一线老师都反映，对孩子说不得、批不得，更不要说“惩戒”了。可孩子在成长中出现问题不能及时纠正，长大后就可能成为巨大隐患。

而有了“惩戒”这把“尚方宝剑”，就能为中小学老师今后在管理学生上带来动力。虽然部分专家和老师称“管理规定”中有模糊地带，惩戒的范围、方式、力度等，都还缺乏细节，但细节可以修订，“惩戒”这个方向无疑正确。而事实上，青岛的这个“管理规定”不是首次提出“惩戒”概念，只是以政府的正式文件发布了而已。2008年就有教育部官员提出“正当惩戒学生不属体罚”。次年，教育部就印发了《中小学班主任工作规定》，其中明确：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”

遗憾的是，不知从什么时候开始，教师批评学生开始受到限制，一些人总是以“鼓励为主”或“人性化教育”为借口不允许甚至禁止老师批评学生，以至于老师发现学生犯错误甚至严重错误，都到了不敢教育、不敢批评的程度，否则就会被扣上“缺乏人性化教育”的帽子，甚至被贴上“棍棒教育”的标签。可是，教师批评学生甚至“惩戒”学生本属于天经地义。现在不教育、不纠正、不惩戒，以后就来不及了。所以，青岛首提“惩戒”中小学生，其中的探索意义重大，也值得所有地方参考。

稿源：荆楚网

作者：刘天放