随着我国经济转型和老龄化趋势的不断加剧，“养老保险基金入市”又一次被提上议程。
近日，人力资源和社会保障部、财政部印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，通知各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值。
两部委印发指导意见
据新华社3月29日消息，近日，人力资源和社会保障部、财政部印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》(下称“《指导意见》”)，通知各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。
《指导意见》指出，未来城乡居民基本养老保险工作的主要任务有：完善待遇确定机制、建立基础养老金正常调整机制、建立个人缴费档次标准调整机制、建立缴费补贴调整机制和实现个人账户基金保值增值。
对于目前我国基本养老保险基金的投资运营进展，早在2018年2月26日，人社部副部长游钧曾在国新办新闻发布会上表示，2017年我国基本养老保险基金投资运营稳步推进，已经有北京、上海、安徽、河南、湖北等10个省(区、市)签署了4400亿元的委托投资合同，2831.5亿元资金已经到账并开始投资。除10个省签订合同以外，江苏、浙江、甘肃、西藏4省(区)政府已审议通过委托投资计划，可增加投资金额约为1500亿元。
这次，我国“基本养老保险基金入市”又一次被提上议程。“从短期看，基本养老保险基金对股票市场影响有限。一是因为它还没有实现全国统筹，可以拿出来委托投资的资金规模有限;二是因为养老金更注重安全性、分散性，风险承受能力很低，不会大比例配置权益类产品。”某公募工作人员向蓝鲸财经解释道。
23个基本养老保险基金组合已经浮现
自上世纪50年代以来，我国的基本养老保险长期实行的是统账结合的制度，统筹账户主要是由各个省市来归集，并由相应的地方政府来管理。而在投资管理方式上，绝大部分的养老基金以财政专户的形式留在各市、各县的银行账户上，仅少数部分用于投资国债。
直到2015年8月17日，国务院发布了《关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》，标志我国基本养老金投资管理向市场化、多元化、专业化迈出了关键一步。《通知》明确提出，基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。
值得注意的是，从投资范围来看，基本养老基金比全国社保基金更为严格。上述《通知》显示，可投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于可以按规定投资的养老基金资产净值的30%。
2016年11月29日，全国社保基金理事会公布了基本养老保险基金托管机构评审结果，工商银行、中国银行、交通银行和招商银行四家机构入选。
时隔不久，2016年12月6日，基本养老保险基金证券投资管理机构评审结果公布，共21家机构入选，其中基金公司14家，保险机构6家，证券公司1家。具体来看，14家基金公司包括博时基金、大成基金、富国基金、工银瑞信基金、广发基金、海富通基金、华夏基金、汇添富基金、嘉实基金、南方基金、鹏华基金、易方达基金、银华基金、招商基金。
“基本养老保险基金入市的本质目的是为了实现资产的保值增值，因此我们的投资非常谨慎，主要优先配置的是固定收益证券，股票投资的比例不大，而且主要配置的是具有较强分红能力和稳定分红水平的大蓝筹股。”沪上一家有投资管理资格的基金公司的工作人员对蓝鲸财经表示。
据蓝鲸财经统计，截止目前市面上已经投资运营的基本养老保险基金共有23只，其中华夏、嘉实基金分别都有3只产品。
