记者观察

　　吕红星

　　在我国经济基础中，国有企业一直是我国经济增长的稳压器、“走出去”的排头兵。在推进改革开放、维系国计民生、参与国际市场竞争、应对国际金融危机和支撑国家经济战略发展大局上，国企的作用不可替代。

　　党的十八大以来，在习近平总书记系列重要讲话精神的科学指引下，国有企业改革取得了重大进展。应该看到，新时期的国企改革，国资委进一步放权不可或缺。

　　当前，国家国企资产监管的体制得到进一步完善。数据显示，国资委取消、下放、授权各项职能43项，各地国资委下放职能563项，这个力度都是前所未有的。同时国资委还加强了监管，特别是加强了推动出资人监管、外派监事会监管与审计、巡视等协同配合，把监管的网织密、织牢，防止国有资产流失。

　　但是，我们要看到，国资委在放权的同时，必须要加强监管。

　　记者了解到，长春市国资委明确监管边界，既要不越位、也要不缺位。充分放权，符合新阶段国企国资改革方向，有利于试点公司增强活力，灵活决策，加快培育核心竞争力。

　　“我们要求企业在重大决策之前与国资委有一个沟通的过程，权力该放得放，但是放权之后监管一定要跟得上去，加强监管这也是今后一个重要方向。”长春市国资委副主任辛淑兰在与中国经济时报记者座谈时表示。

　　记者了解到，长春市国资委因企制宜，分类授权，重点管好国有资本投向和回报。厘清企业管理边界和权责清单，明确42项监管事项，按照“授得下，接得住，行得稳”的原则，对企业分类授权，激发企业发展动力和活力。具体说，就是根据企业不同类别和情况，进一步明确“管什么、谁来管、怎么管”的问题。对于经营好、信得过的企业，实施战略管控，应放全放；对于混合所有制企业，实施财务管控，因企制宜，只进行财务管理、风险管控；对于经营状况不佳的企业，实施运营管控，不能放手不管。

　　应该看到，坚持增强活力与强化监管相结合并不矛盾，增强活力是搞好国有企业的本质要求，强化监管是搞好国有企业的重要保障，必须处理好两者关系，切实做到有机统一。同时，应加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，依法落实企业法人财产权和经营自主权。进一步完善国有企业监管制度，保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。

　　未来，随着国有企业市场经济环境不断完善，需要国资委不断地提高水平，需要对市场经济、对市场规则、对企业发展规律的认识更加清晰和透彻，从而使国资委的监管水平不断提高。