专家点评

　　贾涛

　　长春不仅是吉林省的省会、全国15个副省级城市之一，也是国务院定位的东北地区中心城市之一，处于东北亚经济圈的中心，同时还是我国重要的工业基地、国家历史文化名城和全国综合交通枢纽。因此，长春不仅在吉林省的地位重要，而且在整个东北老工业基地振兴的格局中，都具有举足轻重的作用。

　　曾几何时，长春可谓是东北乃至全国的明星城市。长春是新中国最早的汽车工业基地，拥有著名的中国一汽，有“东方底特律”之称，也是电影制作基地，响当当的长春电影制片厂满满地填在我们儿时的记忆中。同时，长春还是新中国轨道客车、光电技术、应用化学、生物制品等工业发展的摇篮，有着长春客车厂、中科院长春光机所和长春应用化学研究所、长春生物制品研究所等著名企业与机构。

　　然而，近年来，基础雄厚的长春辉煌不在，有些黯然失色了。至2016年，长春的GDP仅为5860亿元，在中国城市100强排名中滑落至第30位，不仅落后于同处东北地区的大连、沈阳、哈尔滨，而且也被昔日的小弟弟无锡、佛山、东莞、南通等纷纷超过。

　　原因何在？体制机制僵化、重化工比重大、国企历史包袱沉重……相信许多人都能说出一二。那怎么办？唯有改革。向改革要动力，从改革中才能焕发生机。

　　2015年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出：“东北等老工业基地振兴发展，不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’，要做好加减乘除。加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。现在加法多、其他少，亟待补课。”“归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来。这是东北要做的事情，是吉林要做的事情。”

　　我们欣喜地看到，长春作为吉林的火车头，正深入落实习近平总书记的指示精神，努力破除体制机制障碍，狠抓“一门式、一张网”政务服务综合改革，2017年安排完成133项改革任务，有力提升了公共服务水平和群众满意度；在加减乘除方面下功夫，按照长春“十三五”规划“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的要求稳步推进；“中国制造2025”试点城市、国家民营经济发展改革试点城市等亦顺利启动。2017年，长春将有望交出一份令外界瞩目的经济答卷，创下四年来最好水平。

　　2015年7月16日至18日，习近平总书记在吉林调研时强调，“无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。”长春当前的综合改革实践，将对东北老工业基地振兴有着深远的影响与示范作用，同时，也为其他老工业基地的转型升级做着有益的探索，其更多的成效，我们拭目以待。

　　（作者系国务院发展研究中心研究员）