来源：楚天金报 记者邬红波
上半年经济“成绩单”出炉后，全国各地纷纷出台措施促进经济稳增长：辽宁15条，秦皇岛26条，广西38条……在经济面临下行压力的大背景下，各地推出系列稳增长“杀手锏”已是大势所趋。
昨日，武汉市政府也端出“20条意见”，促进经济稳增长，以期达到年度目标——地区生产总值突破万亿元。
补贴
三大产业均有补贴奖励措施
工业企业贷款贴息可达200万
20条意见中，花了很大篇幅推出对企业“真金白银”的补贴，记者细数发现，补贴奖励措施至少有30条，不论是工业企业、服务业企业，还是农业企业，都可以找到适合自己的奖励政策。
在工业方面，对年产值增幅在20%以上且上缴税收增幅超过市财政一般预算收入目标增幅的规模以上工业企业，到银行贷款，政府给予贴息，单户企业贴息总额最高可达100万元，龙头企业可达200万元。
对经营收入超过500亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业，武汉市经信委都将对其经营管理团队给予一定奖励。
在服务业方面，对办公面积不少于5万平方米的软件园，一次性补贴50万元；评为国家级文化产业示范园区或基地，一次性奖励80万元；对新评定为5A级、4A级的景区，分别一次性奖励300万、500万元等。同时，对大数据及关联企业、世界500强及国内100强企业、电子商务企业在汉设立全国性总部、结算中心、销售中心等都将给予一次性奖励。
科技成果成功转化也有奖励。企业吸纳武汉辖区内技术的，最高奖励20万元。每年还将筛选100户市场潜力大、成长性好的中小微战略性新兴产业予以扶持，每户一次性补助20万元。
此外，对年销售收入首次突破5亿元、10亿元、30亿元的农业企业，除享受既定相关奖励政策外，另给予企业最高100万元的奖励。鼓励农业企业上市，对经湖北证监局辅导备案的农业企业和中国证监会已正式受理其首发申请材料的农业企业，分别一次性奖励50万元和100万元。
土地
土地闲置两年未开发可收回
确保全年房地产投资超2200亿
眼下，少数炒地皮或“醉翁之意不在酒”的投资者，利用地方政府急于招商引资的心理，打着一些金字招牌，以投资大项目的名义“忽悠”，暗自“圈地”，可拿到土地几年都不见进展。
对此，武汉将开始清理低效益、高污染的项目用地。《意见》指出，因企业原因造成的土地闲置，超过约定时间未动工开发满两年的，坚决依法收回土地使用权。对闲置土地处置达不到省国土厅处置目标的区，暂停经营性土地供应；前5年累计供地率低于60%的区，暂停新增建设用地审批、经营性用地供应。
值得注意的是，“稳定房地产投资”也被武汉列入了稳定增长的举措之一。梳理数据发现，武汉上半年房产销售下降幅度较大。商品房销售面积933.7万平方米，增长14.5%，增速同比回落14.1个百分点。《意见》指出，要加强分类调控，根据市场变化，采取有效措施，促进开发投资持续稳定增长，支持合理住房消费，确保全年房地产投资超过2200亿元。
投资
非公企业进入特许经营领域
第二批民资准入项目或月内出炉
不出意外的话，众多民企将在武汉开启新一轮投资之旅。
根据《意见》，武汉将制定非公企业进入特许经营领域的具体办法，推出第二批38项、总投资1012亿元对民间投资开放的重大项目，制定和落实准入、信贷、土地、用能、环保、监管等配套政策措施，确保投资者合法权益。“第二批民资准入项目的范围比首批更广泛，包括基础设施、生态环境、社会事业三大领域。”武汉市发改委有关人士介绍，目前，项目清单已呈递给市政府，有望本月内批复。
去年6月，武汉市发改委端出首批包含87项重大项目的“大蛋糕”，邀请全社会民营资本分食。然而，从首批项目来看，大多数是体量比较大的公共设施，如盘龙城考古遗址公园、杂技厅新建项目等。一些上十亿、百亿的重大项目，很难有民企能够拿得下来。诸多民企表示：“蛋糕太大，吃不下去。”
对此，武汉市发改委人士介绍，第二批项目有针对性地把项目切割成小块，而且新增了一些准经营、有收益的项目，吸引民资。
另外，针对民企反映的“基础设施项目资金回笼慢”的问题，发改委将鼓励民间资本以“公私合作”（PPP）、建设—移交（BT）、建设—运营—移交（BOT）等模式参与市政基础设施、公益性事业项目的建设。
企改
个体户转企业有5年过渡期
试点国有企业负责人市场化选聘
《意见》鼓励个体工商户转为企业、规模以下小微企业上规模，对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期。
在过渡期内，对不具备查账征收条件的转型企业税收按照规定实行核定征收方式；对转型户，由地方财政凭工商登记手续给予适当奖励。
年初，武汉提出目标，全年要新增300户规模以上工业企业。为此，专门出台鼓励措施——对新增的规模以上工业企业，以上年缴纳的市以下地方税收为基数，3年内增量部分的60%按规定安排用于支持企业扩大再生产。
在国企改革方面，武汉将拟定《关于推行市场化选聘企业领导人员工作的意见（试行）》，开展国有企业负责人市场化选聘试点。
武汉还将制定《武汉市人民政府核准的投资项目目录（2014年本）》，放开市场准入，落实企业投资自主权。政府采购项目年度预算总额的30%以上份额，专门面向本市中小企业采购。同时，资助企业赴海外参展参会，对参加国内外国家级或行业知名展会的企业，最高给予50%的展位费补助。
减负
困难企业缓缴社保6个月
降低武汉企业的社保费用
上半年，企业的日子并不好过，尤其是融资难题始终难破解。
据发改委对94户小微工业企业的调查，有60%的企业有融资需求，但仅有11.7%的企业得到银行贷款。上半年，武汉规模以上工业企业财务费用52.7亿元，增长38.2%。
为此，《意见》支持银行业金融机构发行专项金融债券用于小微企业贷款。对银行增加小额贷款年度贷款总额的，银行每增加1亿元，将给予10万元奖励，最高奖励50万元。
为了切实减轻企业负担，武汉建立涉企收费清单管理制度，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。
同时，降低企业的社保费用。对生产经营困难，不能按时足额缴纳社会保险费的企业，允许缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。参保企业月平均工资低于上年度全市在岗职工月平均工资60%的，按在岗职工平均工资的60%计算及核定单位缴纳养老保险费基数；对实行浮动费率核定企业工伤保险缴费费率的，按所属行业的基准费率缴纳工伤保险费
