原标题:2014年有多少政府敢晒账本?全国仅14城公开政府债务数据
来源:南方周末 作者:刘小珊
近日,清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》,该报告对全国所有285个地级市政府(三沙市除外)和4个直辖市政府在2014年的财政透明度进行实证研究并给出综合结果。
该评价指标体系分为“机构公开(50分)”、“财政报告和数据(440分)”、“其他相关信息(50分)”三个部分,满分合计为540分。
近几年,财政透明度成为人们越来越关心的公共话题,对于“取之于民,用之于民”的财政收入,政府怎样花?花去哪里了?这盘账目是否做到公开透明?南方周末网用几张图告诉你:2014年中国有多少市级政府敢晒账本?
哪个城市政府财政最透明?
2014年中国政府财政透明度指标体系的总分值为540分。与去年相比,前三名没有发生变化,广州从去年的第三位升至榜首,北京维持在去年的第二位,而上海为第三位;而菏泽、四平、拉萨位列倒数前三。
2014年财政透明度市级政府总得分排名前20名(小虎/图)
2014年财政透明度市级政府总得分排名倒数10名(小虎/图)
哪个省份财政最透明公开?
我国市级政府财政透明度存在严重的不均衡现象。以财政透明度前一百名的城市为例,财政公开透明较好的城市在地域上比较集中。广东省财政透明度排一百名中有18个城市,广西壮族自治区、四川省、湖北省、安徽省、浙江省、江西省共6个省(自治区)分别有7个市紧跟其后,可落后差距较大。
2014年各省财政透明度总得分排名前100市政府个数情况(除直辖市外) (韵珊/图)
从区域划分看,我国东部地区的财政透明情况要明显好于中部地区和西部地区,中部地区和西部地区之间则没有明显的差异。东部地区共有101个地级及地级以上城市,其中得分超过总分值60%的达到17个,得分超过80%的有3个,远高于中部地区和西部地区城市政府。
不同年份城市政府财政透明度区域得分的统计情况(小虎/图)
哪个城市政府预算最公开?
市级政府预算与预算执行情况部分是全口径财政透明度指标体系最为重要的部分,该部分满分440分。包括公共财政、政府性基金、国有资本经营和社保基金预决算等“四本账”。
排名前三的是广州、南宁和北京;另外,有19个市政府该得分为零。报告称,在财政公开最重要的一环预算和预算执行上,大多数市政府在公开的全面性上仍亟需加强。
2014年市级政府预算与执行公开总得分排名前20名(小虎/图)
值得一提的是,该部分中公共财政预算公开情况最好,政府性基金预算公开情况次之,两者在预算细节的公开方面都有所提高,但国有资本经营预算和社会保险基金预算的公开仍然落后,是四类预算中公开情况最为薄弱的环节,这部分的公开应当成为未来一段时间财政公开的工作重点。
不同财政年度预算与预算执行及四本账透明度得分的统计情况(小虎/图)
有多少个市级政府愿意公开债务和三公经费?
在其他信息中,主要涉及政府性债务、三公经费、大额专项资金、政府采购、预算编制说明等其他财政信息,共计50分。
在政府性债务的公开上,289个城市中,只有14个城市公布了相关数据,占城市总数的4.82%;同样,三公经费方面表现稍好,有150个城市公布了数据,但数据并不完整,得分普遍较低。
其他重要财政信息得分的统计情况(小虎/图)