来源:21世纪经济报道
5月26日,湖北机构编制网首次集中晒出省级“权力清单”,接受社会监督。
据21世纪经济报道记者了解,湖北省此次公开的行政审批部门有38个,公开行政审批事项286项,其中,行政许可263项,非行政许可审批事项23项。
湖北省审改办称,今年下半年还将推动市、县行政审批事项公开,并形成常态化机制,定期或不定期地调整行政审批事项目录清单。
湖北省政府网站消息显示,近年湖北先后11次下文取消和调整省级行政审批事项2343项,目前保留286项,精简率达89%。全省各市、县共取消和调整行政审批事项26303项,保留21490项,精简率达55%。
作为省会城市,武汉也动作频频。在今年1月份的政协武汉市十二届三次会议上,武汉政协委员赵嵘才直指目前行政审批存在的各种问题,武汉市长唐良智回应称,“过去我们有700多项审批,2012年改成了300多项,2013年又改成了200多项,已经干掉了500项。”
事实上,截至今年2月,新一届中央政府自成立以来第五次取消和下放行政审批,今年将再取消和下放行政审批事项200项以上,进一步推进简政放权。
湖北省法制办人士提供资料显示,地方层面,截至2014年1月,山东省人民政府在2013年取消下放230项省级行政审批项目;截至2014年3月,广东省人民政府在2012年取消和调整508项行政审批项目的基础上,以决定的形式再取消40项、下放6项、委托1项。
湖北省法制办人士告诉21世纪经济报道记者,以上方式均是通过权力清理和权力清单,改变权力集中的态势,将相关权力下放给企业与社会,下放给地方与基层。
上述人士指出,在众多法律规范中,凡是没有法律依据的权力坚决予以取消;虽有法律依据,但明显不符合经济社会发展要求而设定的权力依法予以废止;虽有法律依据,但直接面向基层、量大面广的权力依法予以下放。
上述人士认为,目前行政机关的权力,从量上在减少,从质的层面,保留下来含金量重的,“晒清单”的意义在于,让权力更多的转移到社会组织,放权于社会,这也是趋势。
“现在大家都知道要简政放权,目前虽然是"大瘦身",可依然还有继续简化的空间,而且越往下越难。”湖北省统计局副局长叶青说,有些政策很好,却难在落实。他建议加大监督力度,打开举报窗口,从上往下往往很难查出问题,因此要多听听基层服务对象的意见,这是成本最低,也是最有效的办法。
同时,叶青提醒,简化行政审批从某个角度上看虽然是“行政放权”的表现,但也对企业的依法、规范管理提出了更高的要求。“必要的约束不仅不能少,而且要更加严格,相关准入门槛不能降低,企业必须依法经营,违法必有处罚。”