来源：长江日报
本报讯（马振华）记者昨日从房管部门获悉，因历史遗留问题造成的“无证房”办证工作进入实施阶段，今年预计将有8万套无证房可办“两证”，其中无证“房改房”办理速度比较快，只要无权属纠纷全部可以办理“两证”。
三大原因催生大批无证房
对于目前大量历史遗留的无证房无法办证现状，房管部门认为主要有三大原因。首先是建设单位在国有土地开发建设中的违法建设、违规销售、欠缴国家税费等违法违规行为，使得其开发建设的项目不具备办理整体规划验收、初始确权登记的法定条件。
第二大原因是部分建设单位破产、被吊销、注销或下落不明等，无人牵头申办建设手续和房屋登记，导致业主办证问题难以按正常途径来解决。第三就是房地产存在权属抵押或查封情况，形成房屋登记法律障碍。
对于无证房办证难，我市专门出台“办证”文件，规定将2004年9月20日以前建成并投入使用的商品房、拆迁还建房、集资建房，以及房改房和符合房改政策待房改的公有住房，还有其他权属来源合法，经市领导小组办公室认定纳入办理“两证”房屋范围。
据了解，2004年9月20日以后建成，因建设手续不全等原因导致购房人无法办理房屋、土地登记的开发建设项目，由市监察局组织相关部门制订具体追缴、追责方案，对开发建设单位违法违规行为严格依法追究法律责任。
无证“房改房”政策障碍已扫除
今年我市各区都成立了专班，展开了专项清理。按要求，申请办理“两证”应由房屋售房单位、开发建设单位向区工作专班申请。如果不履行申请义务或者破产，由区工作专班指定街道、社区居委会、其他机构、住户代表等代为申请。
据最新统计，目前全市进行申请审核的房源达9000余套，预计全市共有约8万套无证房符合此次两证办理条件。按照此前计划，今年上半年将完成对相应房源的摸底审核，在年底对“两证”历史遗留问题进行集中处理。
据了解，无证商品房因涉及建设手续不全、擅改规划、开发商拖欠税费，或房产出售后被抵押、查封等复杂原因，补办两证推进速度较慢。而无证房改房政策障碍已经扫除，进展比较顺利。
房管部门介绍，房改房补办“两证”的关键在于原单位要积极申请，如果申请材料齐全，一般3个月就能完成确权。如果房改房的售房单位已经破产、不存在或者不履行申请和办理义务的，将由各区工作专班调查核实后确定代为申请人，权属无争议的，直接为购房人办理“两证”。
无证房改房
办理流程
1
项目
申请
售房单位持售房情况报告、房改报批文及土地、规划、建设证明材料等向房屋所在区工作专班提出书面申请。
2
受理
初审
区工作专班受理后10个工作日内，形成初审报告和处理意见，并上报市领导小组办公室。
3
审核
认定
市领导小组办公室审核，符合条件的纳入解决范围。
4
公告
办证
市领导小组办公室按批次组织公告征询异议，公告期满10天无异议，3个工作日出具《准予办理通知书》。
房管部门10个工作日发初始登记《权属证明书》。
国土规划部门10个工作日发《国有土地使用证》。
5
个人
办证
房改买受人持申请表、房改协议、缴款票据等资料向房管部门申请，房管部门受理后5个工作日发房产证，国土部门受理后5个工作日发土地证。
