很多人都有过这样的经历，当你把生活垃圾仔细分成厨余、可回收和不可回收，并分别投放到规定的不同颜色垃圾桶里，结果环卫车一来，三个桶里的垃圾倒在一起拉走了……这种“摆样子”“做秀”式的分类，显然无法解决垃圾减量、处理利用。日前国务院办公厅发布关于转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)的通知，要求46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。（4月19日《科技日报》）

《方案》透露的明显信号是，我国的垃圾分类要“从鼓励到强制”了，这是大势所趋。《方案》详细规定了46个城市中具体在哪些地方实施垃圾强制分类措施。而从规定的范围看，是率先在党政机关，学校、科研、文化等事业单位，协会、学会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆等公共场所管理单位及宾馆、饭店、购物中心、超市、农贸市场等企业负责对其产生的生活垃圾进行“强制”分类。这表明，垃圾强制分类是从有完整建制的单位开始，既包括机关事业单位、公益场所，又包括容易滋生垃圾问题的超市、市场、餐饮等。

被专家成为“先易后难”的垃圾强制分类，选在较为容易操作的重点单位率先实行，然后再“各个击破”，可见《方案》在设计时的用心良苦。因为这些机关事业单位、公共机构、公益场所，以及企业单位等都有较为完善和规范的管理机构，是明确的责任体，对其的监管和任务落实等都较为便利，可造作性强。况且，其中的国家机关还属于全额拨款单位，属于纳税人供养，在垃圾强制分类上起带头作用当属义务。

对于企事业单位来说，有考核任务和上级组织的监管，也有自身发展的需要。即便是有个别单位出现了执行不利，但只要监管到位，就会对其产生威慑力。然而，就算垃圾分类在上述机关企事业单位开展得顺利，但以后强推后居民不配合怎么办？也就是说最大的问题还是在于：大家都会主动配合吗？这就需要先期实施垃圾分类的这些企事业单位做出表率。从以往的经验来看，虽然是“鼓励”垃圾分类，但效果不好甚至很糟。“做秀”和“摆样子”很普遍，只要看一眼分类垃圾箱中的垃圾，就什么都清楚了。

垃圾强制分类，或早或晚必须推开，但可能考虑到国情因素，或因垃圾分类看起来并非那么简单，我国的垃圾分类一直以“提倡”或“鼓励”为主。而如今，在46个城市开展试点强制分类，就令人看到了未来全面强制的希望。靠自律永远不会有好效果，自律不行，就应该靠他律。借鉴一些垃圾强制分类搞得较好的国家，如报道中的提到的一些国家，这些国家无一不是在垃圾强制分类后，都能执行到位。如德国采取的“连坐式”，美国乱丢垃圾会“坐牢”等。可见，规定再好，也不如监管到位，执行到位更给力。

报道称，我国城市生活垃圾每年超过1.5亿吨，并以每年8%—10%的速度递增。目前全国城市生活垃圾累积存量已达70亿吨，占地约80多万亩。全国688座城市，除县城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包围中，有1/4城市已没有合适场所堆放垃圾，我国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250—300亿元。这足以证明我国目前“垃圾围城”有多严重。而如果垃圾分类成功，就可以回收一部分可以回收的垃圾，如此就将减少垃圾填埋处理的总量，腾出更多的的空间。

所以，本次46个城市实施垃圾强制分类，就具有“标杆”意义。搞得成功，就会为随后的垃圾强制分类提供有益经验，而搞不好甚至失败，就将大大延缓我国全面实施垃圾分类的进程。而执行力如何，正是试点垃圾强制分类的关键。

稿源：湖北日报网

作者：刘天放