中央经济工作会议在京举行 习近平部署2017年经济工作
房子是用来住的，不是用来炒的
据新华社电 中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。
会议认为，今年以来，我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善。生态环境有所好转，绿色发展初见成效。成绩来之不易，必须充分肯定。
会议在部署明年经济工作时明确提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
在货币政策方面，中央经济工作会议提出，明年货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。
在财政政策方面，中央经济工作会议明确，明年继续实施积极的财政政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
会议释放的“民生十惠”
民之所望，政之所向。此次会议释放出的一系列政策讯息，直指民生关切。让我们看看这次中央经济工作会议，从哪些方面给老百姓带来稳稳的民生政策实惠。
关键词1：养老
会议指出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。
关键词2：税费
会议指出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。降成本方面，要在降税、降费、降低要素成本上加大工作力度。
关键词3：收入
会议指出，要加快现代农业建设，促进农业提质增效和农民持续增收，广辟农民增收致富门路。
关键词4：教育
会议指出，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。
关键词5：住房
会议指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
关键词6：扶贫
会议指出，要更有力更扎实推进脱贫攻坚工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。
关键词7：户籍改革
会议指出，促进农民工市民化。
关键词8：物价
会议指出，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置，要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。
关键词9：医疗
会议指出，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。
关键词10：环保
会议指出，持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展取得新进展。据新华社电
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为供给侧结构性改革
注入新内涵
除了推进“三去一降一补”五大任务之外，会议还提出要推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展，为供给侧结构性改革注入了新内涵。
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月,中央财经领导小组第十一次会议，首次提出供给侧结构性改革。当年12月召开的中央经济工作会议，提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年，并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。走过攻坚之年，供给侧结构性改革迎来深化之年，会议对改革如何深化明确了路线图。
筑框架
初步确立适应经济发展
新常态的经济政策框架
会议系统阐述了适应经济发展新常态的经济政策框架：
第一，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。
第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。
第三，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。
稳楼市
明确楼市发展方向
让住房回归居住属性
2017年要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房，让住房回归其居住属性：
——要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标；
——要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地；
——特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展；
——要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展；
——加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。
五大看点解读明年经济新信号
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。此次中央经济工作会议，透露了2017年中国经济哪些新信号？
去产能
防“僵尸企业”产能死灰复燃
解读：“去产能不会一蹴而就，而是持续、曲折的过程。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，这里既有产品价格、产能利用率等因素影响，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去产能，一旦市场发生变化，“僵尸企业”就往往死灰复燃。他认为，去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。政府应该以市场为主体，强化标准监管，提高技术、安全、环境等门槛，淘汰落后产能。
去库存
因城因地施策，城市互联互通
解读：中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，就应放眼整个大都市圈进行统筹规划。此外，大城市在向外扩张的同时，还应把医疗、教育等公共资源和服务同时跟进、合理配置，最终促进人口的空间优化。他建议，在疏解特大城市中心城区非核心功能的过程中，应积极推进户籍改革，对接产业转移，合理规划产业布局。
促改革
混合所有制是重要突破口
解读：会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，混合所有制改革将推动国企积极吸收民间资本，有利于完善公司法人治理结构，提高国企整体竞争力。
控风险
将防控放到更加重要的位置
解读：北京市金融工作局局长霍学文认为，有关部门应该转变监管理念。除了加强对机构的监管，还要加强对各类交易行为的监管，并且深入开展相关社会行为的治理。在汇率方面，要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
振实体
扩大高质量产品和服务供给
解读：中国人大经济学院教授方福前表示，供给侧改革必须把提高供给质量作为主攻方向。短期看，可通过税费改革、产品推介，引导消费者把更多的消费需求留在国内；长远看，则要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善知识产权保护等创新激励机制，推进职业教育改革和职业精神培养，为扩大高质量产品和服务供给厚植土壤。据新华社电
