城管聊天室聊天现场 通讯员董德禹 摄

汉网   （郭佳 通讯员叶志卫 陈明 赵志宏）“再莫到汉正街贴了！他们会找上门！”昨天，在“城管聊天室”里，汉正街城管的牛皮癣创新管理举措获得认可，不少“牛皮癣广告”发布者都在坊间相互转告，别去汉正街贴了，会受重罚。记者现场获悉，目前，这一方法有望推广。

昨天，由市城管委与人民网、新浪网、长江网、凤凰网联办的“城管聊天室”又和市民见面了。这是武汉城管今年新推出的与市民互动沟通平台，3月开通以来，已有200多万的点击关注量。“聊天内容”结合城管工作的重点和难点、市民和网友关注的热点和焦点，设置话题，邀请访谈嘉宾和网民参与，由城管系统的相关领导（业务口负责人）和网民面对面交流，采取录播方式，然后在四家网站同时推送。

在此之前，“柔性执法获认可”、“听城管‘吐槽’：哭过累过后咬着牙继续工作”、“整治占道经营该不该‘法外容情’？”等36个话题都在聊天室里各抒己见。

昨天是第37期，所聊的主题是“严管重罚”，专家、企业及商贩代表、相关律师参与了聊天。

详实取证、追逮源头治理牛皮癣

昨日聊天中，分管城管工作的硚口区汉正街办事处副主任佟玉方介绍，汉正街城管所管辖的范围达1.57平方公里，户籍人口8万余人，外来从商人口近20万人。大小规模商户1.6万户，其中，临街巷店铺约为8500家，旺季时，市场内日人流量高达百万，是牛皮癣广告的重灾区。

佟玉方说，城管队员拿出蚂蚁啃骨头的精神，今年以前，为治理牛皮癣，他们打了5000多个电话，上门500多次，找到“牛皮癣广告”的源头，罚款额达到1万多元。“我们还和这些贴癣商家斗智斗勇。他们也精，不是一接电话就来，而是要先加微信聊，有一家，是聊了两天后，他们才告诉我们地址，我们才上门执法的。”

而对待一些制癣大户，也是采取严管重罚的态度。曾经，针对两家宽带公司在汉正街满街乱贴广告的问题，执法人员取证后，逐一登门，面对这两家公司负责人的躲避不见面，执法人员耐心在办公室长时间坐等，最后这两位负责人无奈露面共同学习后接受了万元处罚。从此以后，这两家公司再也不敢来汉正街的辖区内贴牛皮癣了。

近年来，也有一些房地产商加入了“制癣大军”，汉正街的城管队员们，用他们的治癣经验“对症下药”——详实取证、追逮源头、耐心劝学、处罚到位。经过两年的摸索，在控管“牛皮癣”上，汉正街城管坚持严格依法处罚到位，在贴“牛皮癣”的圈子里，便有这样的说法：“再莫到汉正街贴了！他们会找上门！”

严管重罚之前，是柔情执法

在汉正街，这种经验不仅仅运用在治理牛皮癣上，也用于很多城市管理上。不过在严管重罚前，首先是柔情执法。佟玉方就以落实“门前三包”为例介绍了管理经验。

“门前三包”是对大小商户实施多年的措施，但总有商户不听不管。“我们没有一开始就罚，而是先跟大家耐心讲、细心教。”佟玉方说。从去年5月起，他们通过发宣传单、通告、告市民书等多种方式给大家讲解什么是门前三包。

“‘门前三包’管理条例前后有300多个字，我们担心商户不懂，编成35个字的顺口溜，让他们真真正正明白。”与此同时，由宣传员带上喇叭走街串巷反复播放，让商户想不记得都难。

宣传到位了，就得实施、落实到位。否则，法规就失去了效力。

昨天，做服装生意的商户代表胡敏谈及自己被罚过一次50元。“虽然对门前三包很清楚，但是有侥幸心理，觉得把货在门口放一放应该也没什么事，不料……”他不好意思地笑着说。不过他坦承，得知真的要罚款，心里的确不舒服，但想想自己隔壁左右的商户都是在按规矩执行，自己也有不对的地方。甘心认罚后，他就不敢再违规了。“大家都不乱堆货物，把门口收拾得干干净净，其实对招揽生意还是蛮有好处的。”胡敏说。

“处罚如果得当，一视同仁，大家重视违规的成本，就会按规矩来。最终大家会发现，这样管理的结果其实是维护了大多数人的利益。”佟玉方说。

数据显示越罚越少治理效果越来越明显

“严管重罚一定要依法依规，而且不能以罚代管。”昨日聊天现场，佟玉方称，严管重罚，是一旦违规，不仅重罚，还必须遵守规章制度，让法律法规发挥应有的作用，落到实处。

汉正街严管重罚的效果如何呢？近几年的一组数据可以说明。

据了解，近三年“门前三包”的处罚罚金情况为：2014年36万；2015年为15万；2016年为5万元，呈逐年大幅度下降趋势，而街巷治理效果却逐年向“畅、洁、靓”迈进。

同时，对乱贴“牛皮癣”行为，2013年的处罚为682笔、罚款10.5万元；2014年的处罚为418笔、罚款6.7万元；2015年的处罚为320笔、罚款2.6万元；2016年截至目前的处罚为180笔、罚款1.2万元。