来源：楚天金报

图为：咸宁团代表们审议发展计划和预算报告

今年的财政预算报告一共66页，其中33页是名词解释。79个名词解释包括了财政政策、营改增试点，农村义务教育保障机制、农业保险保费补贴等。然而，对于一些缺乏财政专业知识的代表而言，枯燥的财经数字仍然让人觉得“头大”。

■审议

财政预算报告代表看懂不容易

“财政厅的同志在哪里？”昨日上午，武汉代表团分组审议开始没多久，代表们关注的焦点就对准了预算报告。“比如关于上年结余的问题，我仔细看了一晚上，有很多疑问。”缪军代表举着手中一本足有一寸厚的报告说，去年，省里有92个预算单位，很多单位出现了结余。地税系统一个县级部门预算只有1900多万元，结余竟然占到了900多万元，而工商系统98个预算单位，有超过一半的单位出现结余。“为什么出现这么多结余，说明我们的预算不科学。”缪军说。“根据中央安排，2015年起，县一级以上的预算必须全部公开。”缪军对财政厅的同志说，从现在开始，要提高预算报告的科学性了。“人大代表来自各行各业，财务专家是少数，懂个皮毛的可能有几个，绝大多数可能都不是专业的。”张宪华代表表示，自己在武汉市人大当了8年的财经委员，但还是看不懂。“过去报告是几张纸，大家看不懂，现在厚厚的几本，还是看不懂！”

记者注意到，为了搞清楚缪军代表提出的财政结余问题，有过基层财经预算经验的张智代表也研究了将近半个小时，并现场与财政厅的同志进行了较长时间的交流，才初步明白。

■建议

提前寄送报告请财政官员解读

人大代表很重要的一项职责，就是搞清楚政府的钱是怎么花的。

怎样才能让人大代表们都能看懂预算报告？省政协委员叶青有两点建议：首先，可给予代表充分的时间。比如广东省两会开始前10天，预算报告就已寄到每位代表手中。有了10天时间，代表们可以精读报告，对于不懂的内容还可以请教专家。另外，可开辟专门的半天时间，请财政厅负责人解读报告。针对报告亮点、热点话题，代表委员们还可以现场提问，充分讨论。只有这样，人大代表的投票才真正有意义。

针对预算报告难看懂的问题，有代表建议，加强对代表的培训工作。

张平代表则更寄望于财政改革，他表示，以前是结构性财政，比如教育投多少，医疗投多少；但现在财政正在改革，今后更多是细化财政，教育投入要细化到生均金额，医疗、养老则要细化到每个床位的投入。

■疑问

预算报告未列明政府债收支

昨日审议财政预算报告时，人大代表何飞、郭静都不约而同提出一个疑问：说是要把政府债务纳入全口径财政预算，为何在2014年预算收支情况中没有看到债务性收入和偿债性支出项目？

对于这一疑问，在场的财政厅人士并未解答。记者在报告中看到这样一段话：今年将做好政府性债务的基础工作。包括：分析政府性债务的规模、结构和变化情况，提出应对措施；理清各级政府与融资平台的关系，规范举债行为；督促政府性债务规模大、债务风险较高的市县抓紧建立和完善债务风险预警和应急处置机制；试行编制权责发生制政府综合财政报告，全面准确地反映各级政府收支和资产负债等财政财务状况等。

会后，有业内人士告诉记者，当前政府性债务大多通过融资平台举债实行，是企业行为，所以可能不会列入预算报告，地方政府发债会列入预算报告。

去年三公经费执行情况应更具体

“三公经费执行情况，必须在报告中有显示。”昨日上午，三公经费成为不少代表关注的重点。

今年的财政预算报告提到2014年三公经费初步汇总数为73535万元，较2013年下降13.7%。不过，对2013年三公经费执行情况，报告没有提及。“报告征求意见时，我就提出了这个问题。”张友松代表说，当时相关部门解释称，对各部门三公经费执行的情况不掌握。“这是一个缺陷。”张友松说，为什么统计不出来，财政厅是管总的部门，实在不行，给各个部门打个电话，摸一遍也能统计出来，全省也就130多个预算单位。

还有代表表示，去年中央推出了八项规定，省里出台了六大举措，三公经费下降了很多，有很大进步，应该让老百姓看到成绩。