长江网7月23日讯 习近平总书记强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。

据市全面深化改革领导小组办公室统计，5年来，武汉承担了国家级改革试点80项，省级改革试点25项。截至2017年，国家级改革试点已完成25项，省级改革试点7项。

　　司法体制改革，为全国提供一批“武汉做法”

“别看现在这里蛮漂亮，两年前附近还有两个渣土转运码头，严重影响长江生态环境。”7月8日，在青山江滩游玩的市民黄勇说，看新闻报道说在检察机关公益诉讼下，拆了渣土转运码头，大快人心。

黄勇说的检察机关公益诉讼，指的是检察机关针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或不作为的行政机关提起行政公益诉讼。2015年，武汉被列入全国首批试点。

共抓长江大保护，是社会各界关注的热点。办案检察官杨莹莹和同事注意到了长江边的这两个渣土转运码头，他们实地走访发现，码头位于饮用水水源一级保护区内，《水污染防治法》明令禁止在此区域内修建无关建设项目。相关部门未能及时排查该违法建设行为，码头建成后也未彻底拆除。建码头的公司对行政机关的查处置若罔闻，迟迟不愿迁走码头。

怎么办？没有经验可循。检察机关摸着石头过河，总结出了一套方法。杨莹莹回忆说，根据调查结果，检察机关针对有关部门监管不到位、处罚不及时等问题提出检察建议，并与地方党委、政府、相关部门多次沟通协调，积极引导违建公司妥善解决问题。最终违建码头被顺利拆除。

通过积极探索，武汉检察机关公益诉讼试点，形成了“武汉经验”。截至2017年底，武汉检察机关办理了一批违建码头污染湖泊和长江水源地的案件，拆违8万平方米。

5年来，武汉司法体制改革还承担了多个国家级试点。

2016年，最高人民法院决定开展跨区域管辖的知识产权审判工作试点，武汉成为首批确定的四城市之一。2017年2月，武汉知识产权审判庭挂牌。

2016年，最高人民法院等发布《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，武汉市成为试点城市，武汉法院改革经验在全国法院庭审观摩评审会上得到与会法院一致肯定，并被省高院向全省推广。

　　担当学前教育改革实验，“补短板”破解“入园难”“入园贵”

摸着石头过河搞试点，没有经验可循，需要针对社会热点、难点找到解决方案。

幼儿园“入园难”“入园贵”是当前全国性老大难问题，2016年武汉被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区。两年多来，武汉针对学前教育“短板”，摸索出了解决之道。

7月5日下午，梁剑来到江汉区顶琇晶城幼儿园接儿子回家。两年前，全家人都为孩子上幼儿园发愁。

2017年春节前，梁剑考察了附近民办幼儿园顶琇晶城幼儿园后，觉得总体不错，在此报了名。入园一年半，梁剑明显感觉到了孩子的进步：“他每天从幼儿园回来都很高兴，还主动跟我们讲他学到的故事。”

2017年7月，顶琇晶城幼儿园通过评估成为市一级幼儿园；9月，该园成为普惠性幼儿园，学费从每月1200元降到了1000元。梁剑说：“武汉在学前教育方面下了大力气，给百姓解决了问题，带来了幸福感。”

针对“入园难”，武汉市激活基层经验，推进学前教育3个“三年行动计划”，每年都新、改、扩建一批幼儿园，降低新建小区需配建幼儿园开发建设项目的起点规模，支持公益普惠性民办幼儿园发展，缓解公办幼儿园的学位紧张。比较2010年，2017年武汉幼儿园数量从785所增加到1397所，在园儿童人数从16.57万增加到30.2万，专任教师从不足9000人增加到近2万人。

针对“入园贵”，武汉市对认定的普惠性民办幼儿园按照相应标准予以财政补助。

据统计，目前全市学前三年教育毛入园率已达到89.11%，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例已达到83.14%。 （长江日报记者马振华 戴红兵 马辉 贺亮 黄莹 胡蝶 舒翔宇 林敏 朱波 王晶 李亦中 刘海锋 杨帆 刘嘉 见习记者覃柳玮 实习生甘小芳 彭晓鑫 通讯员叶翩 吴琼 吕作武 彭立新 吴慧 周晶晶 刘红稳 占海燕 王林军 王恒 林琳 邹永宁）