长江日报评论员 杨于泽

坚持以人民为中心，是此次国务院机构改革方案所遵循的一个原则。从拟调整和设置的国务院组成部门、直属机构来看，一方面强化了市场监管的职能，一方面突出了直接的、更好的服务于人的目的。贯彻落实以人民为中心的发展思想，在此次机构改革得到鲜明体现。

比如，将农业部的职能以及多个部委的管理职责整合，组建农业农村部。增加“农村”二字，意味着乡村振兴提上重要议事日程。不是说以前没有农村治理，而是现在治理的维度更全面，从一个“第一产业”的管理部门上升为一个针对农业与农村工作的部门，实现了农村事业的更高定位，农业的全面升级、农村的全面进步、农民的全面发展，乃至关乎13亿中国人吃饭的国家安全问题，都将体现在新的职能设置中。

拟组建的退役军人事务部，是我国第一次设置的专门处理退役军人事务的国务院组成部门。据权威部门统计，我国退役军人有5700多万，还在以每年几十万的速度递增。为这些退役军人服务，处理好优抚安置、转业安置等工作，让军人这个为国家奉献的特殊群体更体会到党和国家的眷顾，也激励着人们源源不断的投身到这个保家卫国的神圣群体。军人的保障，关乎捍卫国家安全，影响着千万中国人的利益。

拟组建的国家卫生健康委员会，其职能可以追溯到以前的卫生部、卫计委、全国老龄委办公室等。“健康”二字突出了“卫生”的目的所在，而新机构彰显了政府工作目标的一次跃进。过去，政府卫生部门主抓医疗卫生事业，主要是看病治病、重大疾病的预防。卫生健康则将治病、防病上升为保障人的健康发展，更多考虑的是人民群众的生命质量。有病治病是基础，而健康是更高的层次，有着更加丰富的内涵。

以人民为中心，意味着更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。不是说政府以前不重视服务，而是说，政府服务的方向更为明确，服务更注重的是种种提升性的努力。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，国家机构改革围绕这一系列目标而重塑政府职能体系。

服务意识最终转化为服务能力。重塑政府职能，体现为每一个部门的设置与职责指向更精准，执行力更加强大。防范化解重大风险，体现在银监会与保监会的合并;精准脱贫，责在农业农村部;污染防治，由生态环境部担当主攻任务。而机构的组建、重组与职能整合，最后落脚在治理体系与治理能力的现代化。

职能设置也是一种承诺。改革方案确定之后，落实就是关键。所谓落实，不仅是指机构改革按方案组建、重组和调整到位，而且更重要的是永葆初心，实现优化协同高效的日常运作，真正满足人民日益增长的美好生活需要，把机构改革的初衷体现在日常工作的点点滴滴。

编辑：张亮