《关于开展养老机构服务质量建设专项行动全面提升养老行业服务质量水平的实施意见》于25日公布，同时北京将建立养老机构黑名单制度，将虐老欺老行为、家属反映投诉、安全责任事故、综合责任险出险、违法违规开展金融活动等情况录入诚信档案及黑名单范围，加大行政执法力度，倒逼养老机构提高服务质量。（4月26日 北京晨报）

同样，在上海，今年将建立养老机构诚信档案，率先出台养老机构黑名单制度，若发现虐老欺老等行为将严厉查处。

我国已进入老龄化社会，老年人口已超过两亿，养老机构的水平高低直接影响着广大老年人的晚年生活质量。供给不平衡、监管力度不足之下下出现的参差不齐的养老机构，带来了层出不穷的社会问题。养老机构黑名单制度在这样的背景之下进一步加强了对养老机构的监督管理，可谓是一场及时雨。

截至2016年3月底，全国各类注册登记的养老服务机构已达31833个，庞大的数量和参差不齐的行业水平，使得养老机构的问题频频出现。2017年1月，信阳市光山县金通养老院一老人养护期间，长期遭受护工虐待，身体多处溃烂，腿上存在多处绳子捆绑勒痕。2016年，89岁韩老太住在青岛百善老年公寓，身上出现多处伤痕，经诊断，其胸部多发肋骨骨折，多处皮肤挫裂伤。家属称，老年公寓监控显示，护工在给老人换纸尿裤时非常粗暴，不仅用力压老人胸口，还多次用肘击打老人头部。在这些恶性事件频发的情况之下，养老机构黑名单制度的制定很有必要。

首先，养老机构黑名单制度有利于养老机构“洁身自好”。我国大多数养老机构均为营利性养老机构，一旦建立了黑名单制度，存在问题的养老机构便在行业市场中处于劣势地位，无法占有市场。养老机构为了能正成经营，就必须解决自身存在问题，树立良好的形象。

其次，养老机构黑名单制度有利于提高公众的辨别能力，维护自身权益。存在严重违法违规行为且不整改以及因违法违规行为导致事故的养老机构，向社会公告并通报相关部门，使得养老机构更加透明化，为公众在选择养老机构时提供参考。

最后，养老机构黑名单制度的建立有利于有关监管部门的监督管理，有效地、及时地发现存在问题，长期、定期的对有问题的养老机构进行检查，还老年人一片宁静的晚年家园。

近年来，我国对养老问题愈加重视，国家主席习近平指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。养老机构黑名单制度不仅对老年人来说是及时雨，对于整个社会来说也是一场及时雨。

稿源：湖北日报网

作者：钟涓涓（广西大学）