二传手也称“托手”，指排球运动中接对方来球后专门担任第二次传球组织进攻的队员，是场上组织进攻、实施战术的组织者。而对应到机关单位中，中层干部就是“二传手”，承担着上传下达、组织实施，确保目标达成等职责。这些职责的存在要求中层干部必须具备如“二传手”一般的责任意识、能力担当和坚强意志。

然而在实际中，部分中层干部占着“二传手”的位子，当起了“甩手掌柜”。或是不动脑筋，照本宣科，以文件落实文件，或是不善思考，照抄照搬，套用其他部门的工作做法，或是不敢担责，唯唯诺诺，大小事务都要主要领导把关拍板，或是不愿负责，撒手不管，直接丢给下属负责，等等。这些问题的存在不仅会阻碍本单位工作实效的凸显，更会阻止党的路线方针政策的层层落实，阻滞改革攻坚、扶贫攻坚事业的发展。对此，必须根治中层干部不担当、不担责、不履责的问题，其中第一步就是要找准问题的根源。

中层干部不担当、不担责、不履责的原因是多方面的。有对岗位职责选择性履行的原因，比如在部分中层干部眼中，上面有“一把手”部署决策，把握“总方向”，下面有党员干部听从指挥，执行落实，担当之于他们来说就只有上传下达，而组织实施等职责则被自动忽视。也有心中有“畏”的原因，随着从严治党的纵深推进，中层干部越发敬畏法纪，害怕被问责，等等。只是无论有多少种原因，当前最突出最根本的原因还在于这个“畏”字。而要当好“二传手”，关键就是要解决好这个“畏”字。

中层干部心中有“畏”，表面上是对党纪国法的敬畏，实质是怕被问责，怕丢了官位官帽。这种“官帽至上”的想法限制了中层干部履职尽责的自觉行动。加之在上面还有领导把关的情况下，中层干部心中不免会产生“天塌下来，还有领导顶着”的想法，如此其不作为的表现就越发显露出来。对此，引导中层干部树立正确的权力观，严格考评，并营造不作为、慢作为同样被问责的氛围，是倒逼中层干部担当担责的必然举措。

各单位党组织要进一步规范党内政治生活，充分“三会一课”管理教育党员干部的功能，加强理想信念教育，常态化违纪典型和先进典型学习，引导中层干部树立正确的权力观；要持续深入推进作风建设，配套实绩考评工作，加大对不作为、慢作为行为的问责力度，营造“有为才有位，无为即无位”的担当氛围；要落实“一把手”谈心谈话机制，本着“严管就是厚爱”的原则，加强对中层干部的日常提醒，多利用批评与自我批评的武器，督促中层干部主动作为。相信只要解决好思想问题，划清行为底线，树立担当标杆，中层干部就能自我革命，切实履行“二传手”职责。

在球场上，二传手是衔接攻防的枢纽，是组织进攻的核心，对比赛的取胜发挥了关键作用，而在政府机关，作为“二传手”的中层干部同样如此。中层干部是“关键少数”和“绝大多数”的联结枢纽，是推进党和人民事业发展的关键环节，具有不可忽视的重要作用。对此，只要广大中层干部切实履行好“二传手”职责，为民利民政策就能落地生根，人民群众期待的美好生活就能逐步实现。

稿源：荆楚网

作者：李娅