前不久，在京山县城畈村,460多万元的现金，被银行的工作人员整齐的摆放在桌子上，一捆捆的百元大钞摞起来足有一人多高，这些百元大钞，全部发给了现场的1800多名城畈村的村民。

在京山县新市镇城畈村，460万现金整齐的摆放在桌子上，广场上坐满了前来领钱的城畈村村民，他们手上都拿着这样一本股权证书。

京山县新市镇城畈村二组村民陈克芬告诉记者，因为城畈村临近京山县城区，随着城镇化的发展，村里的土地几乎全部被开发。在城畈村大多数的乡亲都和陈克芬一样，成为了没有土地的农民。很多乡亲为了生计，不得不外出打工挣钱维持生计。近些年村里的马路越修越宽，村办企业也越来越多，但是对于很多乡亲来说，却并没在发展中得到什么实惠。从2015年底开始，城畈村启动了集体资产股份制改革，第一年乡亲们就享受到了改革的红利。陈克芬说：“这个钱虽然不是很多，但是给了所有的股东们 是一个鼓励。 ”

从农民到股民，对城畈村的乡亲而言，农村集体资产产权制度改革给他们带来的变化，不仅仅只是身份上的改变，更多的是乡亲们对村集体经济的心理认同，也进一步增强了村集体的向心力和创造力。

京山县新市镇城畈村一组村民袁国祥说：“这是党和政府对我们农民又一次重大的惠民政策，这是个很好的政策，把我们从村民变成了股民，用以前集体经济的集体资产，死钱变活钱，这样我们跟集体更融洽，更近一些了。”

作为全国29个农村集体资产股份权能改革试点县之一，京山县在2015年12月，启动城畈村集体资产股份权能改革试点。逐步摸索出了“五步工作法”，摸清了集体资产家底，锁定了成员身份，理顺了集体资产的收益分配关系，保障了农民对集体资产股份的占有权、收益权有偿退出等权利。

京山县城畈经济股份合作社理事长庹大明介绍：“比如说我家里有130股，一股就是3034元，那就是四十多万，比如说我的子女以后不再集体经济组织了，他们都走出去了，就可以进行有偿退出，在我们这个集体经济组织内，可以有偿退出，还可以增值。”

据了解，我省自2007年开始推进农村集体产权制度改革，已在四百多个村进行改革试点，截止目前，384个村已经挂牌成立了股份经济合作社，改革的红利正在逐渐显现。

湖北省农村经济经营管理局副局长杨家林介绍：“推进农村集体经济产权制度改革，是中央和省里的重大部署，中央和省里的文件都要求2020年要完成这项工作，改革的目的就是要明晰农村集体资产的权属，规范农村集体资产的管理，促进集体资产的保值增值，更重要的是要让农民在改革的进程中享受到实实在在的利益。”

从2007年开始，农村集体产权制度改革已在我省探索了十年，目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格农村集体产权制度,保护农民的合法权益。近日中共中央、国务院又专门出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，进一步明确了改革的分类及路径。那么哪些资产属于本轮改革的范畴?对改革的路径又有哪些要求?

《意见》明确，农村集体资产主要包括三类:一是农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产;二是用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;三是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

《意见》提出,推进集体产权制度改革，要科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

湖北省农村经济经营管理局张清林介绍：“这次制度改革的重点，是推进产权经营改革，特别是在城中村等经济发达的村进行，先进行试点，再以点到面开展，力争用五年的时间进行这项改革。”

《意见》同时要求，要开展集体资产清产核资、明确集体资产所有权、强化农村集体资产财务管理。有序推进经营性资产股份合作制改革、确认农村集体经济组织成员身份、保障农民集体资产股份权利等。

湖北省农村经济经营管理局张清林说：“下一步，一是要扩大试点范围，每个市州安排一个县试点，二建立全省通用的集体资产备案制度，三积极探索集体资产管理监督和收益分配的有效途径，建立管理信息服务平台，四汇同相关部门 ，对农民集体组织的法律问题和税费等问题进行深入研究。”(：柯伟 周睿 黄嘉梦)