本报记者 郭锦辉
当前互联网正从消费走向产业，形成众多新的产业模式，包括零售、工业互联网在内的平台经济在线下、线上不断延伸，医疗、金融等多个细分领域都出现了平台，开展了丰富的模式创新。如何看待平台经济的发展态势和面临的问题？由国家发改委高技术司、国家发改委政策研究室指导，国家信息中心主办的“共享经济思·享·汇”第四期研讨会近日举办。本次研讨主题是“平台经济的发展与治理”。来自不同领域的专家，从平台经济理论、企业实践等不同角度进行了深入探讨。
平台经济带来诸多重构
据国家发改委高技术司副司长孙伟介绍，近年来平台经济发展取得了非常好的成果。首先，规模发展迅速。2017年的规模比2012年增长了5倍；其次，模式创新越来越丰富。再次，主体效应明显。平台经济在帮助经济实现稳中求进等方面扮演着很重要的角色。
不过，孙伟同时指出，平台经济发展中也面临着一些新问题，如何按照高质量发展的要求，引导和发展平台经济，是需要认真研究的重要问题。
平台经济的发展带来了深刻变化。清华大学经管学院互联网产业研究院院长朱岩将这些变化归纳为四个方面：一是人群的变化，体现在新的需求和组织结构等方面，新的商业模式不断出现。二是资源的变化，平台经济时代既需要数据，也需要建立新的连接途径。三是模式的变化，“互联网+”将深刻改变传统行业和产业，平台化和数字化成为许多企业未来发展必然选择。四是认知层面的变化。
平台经济的崛起将带来全社会财富、权利和秩序的重构。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说，当前世界前十大公司几乎全是平台企业，但社会总体失业率并未明显下降。然而，平台对整个就业结构带来了非常大的影响。
北京邮电大学教授吕廷杰表示，数字时代的平台经济发展呈现出典型的特点：首先是赢者通吃，好的方面是带来了高度集约化，但不好的方面是带来了垄断问题。其次是跨行业发展。平台经济在快速发展中由于监管相对缺失，政府准备不足，制度发展不足，导致假冒伪劣、网络欺诈等问题层出不穷，需要引起重视并加强相关制度研究和建设。
亟须完善平台经济治理
阿里巴巴集团政策研究室主任朱卫国提出，现在世界经济正在以算法、算据和算力为基础，快速向平台智能生态的方向来演化。平台已经成为数字经济时代最基本的经济组织形式，经济组织的方式在不断升级。平台治理机制有三个关键要素：数据智能、网络生态和治理规则。针对平台经济发展中存在的问题，相关政策制定需要坚持“审慎包容”的原则，大力推进数据共享，尤其是政府与社会之间的数据共享，进一步明确平台主体责任的边界和严惩瑕疵的制造者，尽快研究制定中国的数字经济法等。
腾讯竞争者政策办公室首席经济学顾问吴绪亮认为，当前对于平台经济的认识还存在一些误区，在概念和特点方面需要进一步研究和明确，这样有助于对其存在的问题进行分析和找到对策。在平台经济时代，国家与国家之间的博弈与竞争，既是技术和市场的竞争，更是监管政策的竞争。因此，如何站在产业发展的角度和国际竞争的大背景下思考问题，科学地制定和实施监管政策，对于企业创新动力的激励和有效参与国际竞争，有着至关重要的意义。
国家信息中心首席信息师、分享经济研究中心主任张新红指出，对于平台经济的发展和治理的问题，目前已经形成了很多原则性的共识。平台经济实践是跨行业、跨领域的，治理是跨部门的协同治理，相关的研究工作也有着鲜明对策跨学科、跨领域等特征，需要各界加强交流与合作，共同推进平台经济创新发展。
