【导语】上周，在国内，中美就经贸磋商发表联合声明；发改委等多部门发布《关于加强对电子商务领域失信问题专项治理工作的通知》；司法部提出要将中国法律服务网打造成免费的“法律淘宝网”。在国外，欧盟委员会公布2018年数字经济和社会指数（DESI）；美国国土安全部（DHS）发布《网络安全战略》，确定五大方向及七个目标；美国众议院通过修正法案以维持对中兴的制裁。
国内动态
中美就经贸磋商发表联合声明
据新华社报道，中美两国19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明。声明内容如下：双方同意，将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展，中方将大量增加自美购买商品和服务。这也有助于美国经济增长和就业。双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口，美方将派团赴华讨论具体事项。双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论，就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识。双方高度重视知识产权保护，同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。双方同意鼓励双向投资，将努力创造公平竞争营商环境。双方同意继续就此保持高层沟通，积极寻求解决各自关注的经贸问题。
发改委等多部门：发布《关于加强对电子商务领域失信问题专项治理工作的通知》
5月14日，国家发展改革委、工业和信息化部等八部门联合发布了《关于加强对电子商务领域失信问题专项治理工作的通知》。通知要求，严厉打击整治电子商务领域违法失信行为，鼓励在已有的限制新设立账户等13项联合惩戒措施基础上，结合地方实际，创新制定联合惩戒措施。通知要求，提高失信成本，加大专项治理对象联合惩戒力度；科学区分电子商务领域失信主体名单信息，督促失信企业限期整改。通知提出，电子商务领域“黑名单”和重点关注名单中的刷单炒信、制假售假等失信信息由电子商务平台提供的，由“反炒信”联盟督促主要电子商务平台对其采取惩戒措施。通知强调，对逾期未整改的加大惩戒力度。此外，督促省级“反炒信”联盟或有关电子商务类企业，按照《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》要求，实施限制入住会员、降低信用等级、屏蔽或关闭店铺、“封号封账”、公开曝光等惩戒措施。
司法部：将中国法律服务网打造成免费的“法律淘宝网”
5月20日上午，司法部副部长熊选国介绍中国法律服务网（以下简称“法网”）建设情况和功能，并回答记者提问。熊选国介绍说，网站的总体架构可以概括为“一张网络、两级平台”，由一张网络覆盖全地域、全业务，纵向由部、省两级平台组成，平台之间通过数据共享、交换系统实现联通；横向由门户网站、“掌上12348”微信公众号、移动客户端组成。 “法网”主要功能包括服务功能和监管功能。其中，服务功能面向社会公众，主要包括：法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、信用信息公开等。监管功能面向司法部全系统，采用社会化运行机制对法律服务机构实施监管，作为行政管理手段的延伸补充，同时为政务管理提供数据支撑、决策依据。从公众对法网服务的满意度来看，中国法律服务网受到了公众的初步认可，在解答群众法律咨询、化解矛盾纠纷、开展法治宣传等方面发挥了积极作用。
交通运输部：保障乘客安全是网约车规范发展底线
近期网约车行业发生了多起危害乘客安全的恶性事件，15日下午交通运输部运输服务司副司长蔡团结接受央视专访，表示网约车行业不是法外之地，保障乘客安全也是网约车规范发展的底线。交通运输部下一步将指导各地一是加强事前准入把关；二是落实平台公司承运人主体责任；三是加强安全教育和培训。
工信部信息通信发展司司长：积极拥抱AI技术 提升信息通信业智能化水平
近日，工信部信息通信发展司司长闻库称，要紧抓人工智能发展这一历史性机遇，在软件定义网络、数据中心、5G、车联网等领域加快推动人工智能技术的应用发展。针对智能网络、智能网联汽车、智能家居等人工智能应用领域，开展漏洞挖掘、安全测试、威胁预警、攻击检测、应急处置等安全技术攻关。
北京首例网络电影被诉著作权侵权案宣判
近日，北京知识产权法院就作家求无欲起诉中文在线、海润影业、爱奇艺侵犯小说《诡案组》著作权侵权上诉案作出二审判决，法院认定，中文在线等根据涉案小说拍摄、制作和播放网络电影《诡案组之魔影杀手》未侵犯求无欲主张的改编权、摄制权及信息网络传播权等权利，维持一审原判，驳回求无欲的上诉请求。在该案中，原被告双方的一个主要争议焦点是网络电影是否属于电影作品，而这也是业界长期以来争议较多的话题。在业内人士看来，该案一审、二审判决均认定网络电影属于电影作品范畴，既明确了此类作品的法律属性，也为此类案件的审理提供了参考。相关从业者要避免类似纠纷，在签订合同时，应对相应条款进行明确约定。
工信部、国资委组织专项行动深入推进网络提速降费
5月17日消息，为落实《政府工作报告》相关部署，进一步提升信息通信业供给能力、补齐发展短板、优化发展环境，促进数字经济发展和信息消费扩大升级，有力支撑经济发展新旧动能转换，《工业和信息化部 国资委关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》正式发布。《意见》主要包括四方面的内容：一是面向全球领先水平，加快宽带网络演进升级；二是聚焦不平衡不充分，补齐宽带网络发展短板；三是满足人民期待和需求，加快释放网络提速降费红利；四是不断优化市场环境。
市场监管总局将开展反不正当竞争执法重点行动
据市场监管总局网站消息，市场监管总局日前发布《关于开展反不正当竞争执法重点行动的公告》(以下简称《公告》)。《公告》指出，自5月至10月，在全国范围内开展反不正当竞争执法重点行动。此次执法行动，重点围绕网络交易、农村市场、医药、教育等行业和领域，集中整治社会关注度高、反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及涉网不正当竞争等突出问题。《公告》提出，将重点查处市场混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为，加强产权保护。《公告》还提出，将重点查处医药、教育领域的商业贿赂行为，净化市场环境。《公告》要求，重点查处互联网领域的虚假宣传行为，维护公平的竞争秩序。
北京网信办等多部门责令属地网站清理侮辱英烈违法违规信息
近日，北京市网信办、市新闻出版广电局、市公安局、市文化市场行政执法总队依法联合约谈属地重点网站，责令网站严格贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》，切实履行主体责任，采取有效措施坚决抵制网上歪曲、丑化、侮辱英烈形象的违法违规行为，大力弘扬社会主义核心价值观。各相关部门在约谈中强调，一是属地网站要严格依法办网，按照《中华人民共和国英雄烈士保护法》有关规定，不得出现以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉等有害信息；二是全面清理涉及歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的文字、图片、视频、账号等各类违法违规信息；三是压实网站主体责任，健全完善长效机制，切实将相关法律法规落实到网站日常运行之中。下一步，市网信办将联合广电、公安、文化执法等相关部门，继续加大联合执法力度，坚决遏制网上侮辱英雄烈士违法违规行为，形成尊重维护英烈形象、弘扬正气正义的网络舆论氛围。
北京市食药监局： 三大外卖平台开展全面自查 即日起在网站公布违规商家信息
近日，北京市食药监局通报，为落实相关规定，美团外卖、百度外卖、饿了么三大外卖平台对北京地区入网餐饮店铺的经营资质开展了全面自查，即日起在网站建立违规餐饮店铺公示专栏，并对其证照的真实性、合法性作出公开承诺。同时公布的还有首批下线店铺名单。这意味着，消费者只要登录三大外卖订餐平台，就可以查看“因食品安全问题下线商户名单”，食药监管部门查处的、消费者投诉举报后核实的、平台自查出来的商户名单都将放入这个栏目，并且随时更新。
荆州市中级人民法院：对19人出售客户快递隐私信息一案做出终审裁定
2018年4月24日，湖北省荆州市中级人民法院对19人出售客户快递隐私信息一案做出终审裁定，11名顺丰员工及8名相关人员被判处侵犯公民个人信息罪，分别被处以有期徒刑10个月到3年不等，并处罚金5000元到200000元不等。法院查明，2015年下半年以来，杜立明等19名被告人为谋取非法利益，利用微信、QQ等软件平台，出售、提供、非法获取包含顺丰快递单号、面单（即包含顺丰快递单号、地址、电话号码的图片）、成某（即整理成包含顺丰快递单号、地址、电话号码的表格）的公民个人信息，情节严重。
国外动态
美国：与中国就中兴和高通问题进行谈判
日前，美国和中国正在达成一项协议, 这将使美国免除对中国中兴通讯公司的制裁, 以换取北京取消对美国农产品的巨额关税, 此次谈判也将缓解美国半导体公司高通公司所面临的中国路障问题，该公司在拟收购荷兰恩智浦半导体公司的过程中受到北京方面的阻挠。一位知情人士表示，中国商务部已承诺立即重新开始对收购进行审查。周日，特朗普总统在一则推文中表示，他正在与中国国家主席习近平一道，试图让中国最大的手机厂商之一中兴通讯尽快重返市场。对中兴通讯的贸易禁令会导致大量工作岗位的流失。他已责令美国商务部尽快妥善处理。美国商务部部长威尔伯罗斯星期一表示，他正在考虑对中兴通讯采取替代性惩罚措施，可能会为电信公司缓解压力。他说，美国商务部将“非常非常迅速地考虑放宽中兴通讯处罚的问题”。
美国国土安全部（DHS）：发布《网络安全战略》 确定五大方向及七个目标
美国国土安全部（DHS）当地时间2018年5月15日发布《网络安全战略》，希望更积极地履行网络安全使命，以保护关键基础设施免于遭受网络攻击。该战略旨在使 DHS 的网络安全工作规划、设计、预算制定和运营活动按照优先级协调开展。该战略将致力于协调各部门的网络安全活动，以确保相关工作的协调一致。该战略描绘了 DHS 未来五年在网络空间的路线图，为 DHS 提供了一个框架，指导该机构未来五年履行网络安全职责的方向，以减少漏洞、增强弹性、打击恶意攻击者、响应网络事件、使网络生态系统更安全和更具弹性，跟上不断变化的网络风险形势。根据战略要求，DHS 须制定出新流程以保障 DHS 机构内部权责明确，进而推动必要的网络安全变革。此外，DHS 还须推出一套正规方法以衡量及掌握机构在信息安全政策、实践和必要控制措施方面的采用情况。
美众议院：通过修正法案以维持对中兴的制裁
周四，美国众议院在针对商务部等机构的支出法案中添加规定，维持对中兴的制裁处罚。相关的规定被纳入众议院的支出法案，这一相对没有争议的支出法案主要围绕商务部和其他机构的资金问题。Politico报道称，在得州共和党议员、众议院拨款委员会成员John Culberson的支持下，两党罕见地一致通过了这一修正案。“我们不能容许（中兴）渗透到美国网络中，或是给予他们进入美国市场的机会。”起草相关规定的众议院民主党议员Dutch Ruppersberger在一份声明中称，这一修正案将阻止商务部重新谈判对中兴的制裁。
美参议院：投票支持恢复网络中立规则
据报道，美国国会参议院当地时间周三以52：47的投票结果否决了联邦通信委员会（FCC）废除网络中立性法规的决定，该法规由奥巴马政府于2015年制定。该投票结果的双方比分差距要比预想的更大，反对联邦通信委员会废除网络中立性法规的参议员包括47名民主党人、3名共和党人和两名无党派人士。根据大量民调显示，网络中立性法规赢得了很高的民众支持度。现在还不清楚国会众议院是否会就该议题进行投票，不过白宫曾对联邦通信委员会修订的新法规表示支持，不愿恢复网络中立性法规。
新“多伦多宣言”：呼吁算法尊重人权
据报道，周三多伦多一个人权和技术团体联盟发布了一项关于机器学习标准的新声明，呼吁政府和科技公司确保算法遵守平等和非歧视的基本原则。这份名为“多伦多宣言”（Toronto Declaration）的文件强调了防止机器学习系统出现的歧视，在某些情况下其可能违反现行人权法。该宣言是RightsCon会议的一部分，该会议是数字和人权组织的年度聚会。除了一般的非歧视性做法之外，声明着重于算法歧视确实发生时对个人权利的救济。“这可能包括，例如，在不利的个人或社会影响下创造清晰、独立和可见的补救程序，”该声明建议，“并使算法决定能够受到有效的上诉和司法审查。” Amnesty International、Access Now、Human Rights Watch和维基媒体基金会已经签署了该宣言。该宣言虽然不具有法律约束力，但却意味着可以为处理这些问题的政府和科技公司提供指导。
欧盟委员会：公布2018年数字经济和社会指数（DESI）
近日，欧盟委员会正在公布2018年数字经济和社会指数（DESI）成果，该指标是监测成员国在数字连接，数字技能在线活动，企业数字化和数字公共服务方面表现的工具。据此，欧盟正在变得更加数字化，但欧洲的进展仍然不足以赶上全球领导人，并减少成员国之间的分歧。这需要快速完成数字单一市场，并增加对数字经济和社会的投资。在过去一年中，欧盟继续改善其数字业绩，最大和最不发达的数字国家之间的差距略微缩小（从36分到34分）。丹麦，瑞典，芬兰和荷兰在DESI 2018中获得最高评分，并且是数字化领域的全球领先企业。其次是卢森堡，爱尔兰，英国，比利时和爱沙尼亚。
欧盟领导人索菲亚会议：加强个人数据保护 推动建立数字化单一市场
近日，欧盟委员会提出一系列举措，欧洲领导人可以采取一些具体行动来保护公民的隐私，以期在2018年年底实现欧盟范围内的数字化单一市场。数字化单一市场是2015年欧盟委员会提交的政策战略，致力开启数位经济，创造开放、公平和无缝的网络环境，拆除市场壁垒，以期消费者可以在网上购物时能从所有欧盟国家所提供的产品和服务做出自由选择。项目副总裁Andrus Ansip在会议上说：“ 数据是我们经济和社会的核心。它需要自由流动，安全可靠。欧盟委员会提出了一系列数字化单一市场的提案。这种新的监管环境应该与网络安全、5G、人工智能和高性能计算等领域的重大投资携手并进。”目前，数字化单一市场进程取得了一定进展，自2015年5月，欧盟议会和理事会在其提交的29份报告中完成了12项立法提案。数据保护、网络安全和手机漫游费用的结束部分已经到位或将在接下来的几天或几周内完成。而欧盟成员国现在必须确保这些商定的规则在实践中有效。
韩国：计划未来5年内向人工智能技术投资130亿元
韩国信息通讯技术部门周二表示，韩国将在未来5年内投资2.2万亿韩元（约合130亿元）开发核心人工智能（AI）技术，以在2022年前成为该领域的全球巨头。根据科学和信息通信部宣布的计划，韩国政府将牵头制定一个包括研发在内的国家人工智能计划，以加入世界强国的行列。它的目标是在美国和中国的领导下，自主开发与同行相媲美的技术，并最终减少对它们的依赖。韩国官员表示，该部门将在国防、医药和安全领域率先开展大型人工智能项目。政府将在今年上半年进行详细研究，以决定是否启动价值1万亿韩元的人工智能芯片研发项目。
澳大利亚：监管机构对谷歌收集用户数据发起调查
据报道，谷歌在澳大利亚正面临调查，因其收集数百万Android智能手机用户的数据，而这些用户不知不觉地向电信服务提供商支付了数据收集期间消耗的千兆字节费用。针对这起与谷歌有关的隐私问题，谷歌发言人表示，公司收集数据已获得用户许可。澳大利亚的调查源于甲骨文在一份报告中提出的指控，这份报告是澳大利亚调查谷歌和Facebook对广告市场影响的一部分。澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）和该国的隐私专员均表示他们正在审查报告中的结果。
谷歌：印度反垄断裁决将会对其造成“不可挽回”的损失
据报道，谷歌在一份法律文件中表示，印度的一份反垄断裁决认定其搜索服务存在歧视将对该公司构成“不可挽回”的损害和声誉损失。印度竞争委员会（CCI）今年2月以滥用网络搜索市场主导地位为由，对谷歌罚款2000万美元，该机构当时还抨击谷歌阻止其合作伙伴使用与之竞争的搜索服务。在这项处罚发布后，谷歌曾经表示，这项裁决产生的担忧不大。但在随后的上诉中，他们却表示实际影响可能要大得多。谷歌在上诉文件中称，这项处罚“要求谷歌改变在印度开展业务的方式，及其在印度设计搜索结果页面的方式。”印度竞争委员会要求谷歌停止在其与其他内容发布商签订的直接搜索协议中施加限制。谷歌表示，如果在不进行上诉审查的情况下实施这些裁决，就会导致该公司的声誉遭受不可挽回的损失。
特朗普：要求USPS将亚马逊的邮资加倍
据《华盛顿邮报》援引三位知情人士消息，美国总统特朗普正亲自敦促USPS（美国邮政服务）负责人梅根·布里南（Megan Brennan）提高针对亚马逊和其他公司的邮政配送价格。这个消息来自匿名的消息人士。他们透露，到目前为止，作为美国邮政服务负责人的布里南正在顶住来自特朗普的压力。如果执行特朗普的计划，那么新的定价结构将导致亚马逊和其他公司多付出数十亿美元的成本。过去一段时间，亚马逊一直是特朗普的关注焦点。3 月底，他在 Twitter 上发布消息，称“骗局”导致USPS损失了“数十亿美元”。有报道称，布里南并不认为，与亚马逊等公司的合作对USPS 不利，并在与总统的会面中提供了相关有利证据。她还指出，这种多年期的合作不可能轻易被打破。
Lyft：废除性侵受害者强制仲裁条款
据报道，此前Uber宣布，公司废除强制性仲裁条款，允许性骚扰受害者采用公开起诉等手段。在几个小时后，Uber的竞争对手Lyft也做出了同样的决定，针对性骚扰受害者废除强制性仲裁条款。与Uber的做法类似，Lyft此举意味着那些声称遭到了性骚扰的乘客、司机和员工可以公开与Lyft展开诉讼，而无需被迫走私下仲裁调解的路线。但是这个政策只适用于那些性骚扰受害者。
互联网金融
欧盟：通过针对加密货币市场的反洗钱法规
据报道，欧盟通过了新的反洗钱（anti-money laundering，AML）法规，其中部分内容针对加密货币。根据西班牙媒体LaVanguardia的消息，这项立法于上个月得到欧洲议会的批准，然后在5月14日得到欧盟的正式通过。据报道，新法规将由欧盟官方公报公布，其成员国将有18个月的时间将这些法规纳入自己的法律体系。该法规特别针对加密货币（如比特币）使用以及消费者银行产品（如预付卡）使用的匿名特点做出了规定。按照4月份通过的法规版本的内容，一旦该法规生效，诸如加密货币交易所之类的实体将不得不遵守反洗钱准则--可能包括彻底的客户验证。
韩国：最高金融监管机构正式开启加密货币调查
5月13日，韩国最高金融监管机构，韩国金融服务委员会（FSC）正式加入了正在对当地加密货币交易所进行的调查。据《韩国时报》报道，FSC现在将参与由韩国金融监督院（FSS）领导的反洗钱调查以帮助扩大其调查范围。在谈到该机构的行动时，FSC副主席金永别（Kim Yong-beom ）表示已经敦促全球监管机构协调他们对加密货币的监管政策。根据FSS的要求，FSC现在将检查属于韩国加密货币交易所的银行账户，以符合反洗钱（AML）标准和其他欺诈预防措施。根据《韩国时报》报道，这次扩大审计的主要对象是该国最大加密货币交易所之一Bithumb，该交易所在4月份时曾透露计划发行自己的加密代币。
泰国正式开始对加密货币实施管制
近日，泰国正式开始实施加密货币监管政策，该法令于周一（5月14日）正式生效。法令主要针对加密货币及ICO进行监管。泰国政府为了对加密货币进行征税还修改了国家税法。此外，数字货币卖方需要在监管机构进行登记，如果在90天内未能登记，卖方将面临罚款甚至监禁。据《曼谷邮报》报道：所有数字货币卖方都必须在法律生效后的90提案之内在泰国证交会进行登记。未经泰国证交会授权的数字代币卖家将被处以不超过数字货币交易价值的2倍或至少50万泰铢（约合15703美元）的罚款，此外，还可能面临长达两年时间的监禁。
工信部白皮书：我国区块链产业生态初步形成
5月20日，工业和信息化部信息中心发布的《2018年中国区块链产业白皮书》(以下简称白皮书)显示，我国区块链产业生态初步形成。截至2018年3月底，我国以区块链业务为主营业务的区块链公司数量达到456家，产业初步形成规模。从上游的硬件制造、平台服务、安全服务，到下游的产业技术应用服务，到保障产业发展的行业投融资、媒体、人才服务，各领域的公司已经基本完备，区块链产业链条已经形成。白皮书编写委员会主任、工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁表示，从目前趋势来看，由于区块链技术的落地速度也在加快，市场开始趋于理性，股权投资人更愿意投资能看到有具体落地场景的项目，预计今年区块链领域的投资会是一个高峰期。
俄罗斯司法部长确认比特币是合法财产
俄罗斯司法部对目前仍不受监管的加密货币的法律地位展开了激烈的辩论。一起涉及少量比特币的破产案件引发了俄罗斯法律界的讨论。有人说加密货币只不过是“一组字符”。但是，俄罗斯司法部长亚历山大·科诺瓦洛夫本周对记者说，加密货币属于“其他财产”的法律范畴。在俄罗斯国家杜马的两项法律草案仍悬而未决的情况下，他还指出，数字币不应该被认为是子货币，至少在现阶段是这样。关于加密货币在俄罗斯联邦的法律地位的问题将很快得到答复。俄罗斯议会下院杜马(Duma)已经提交了两份草案，其中一份是在5月22日将ICO合法化。第二份法案预计将修改该国的民法典以规范加密货币支付。根据俄罗斯总理德米特里?梅德韦杰夫本周的评论，新立法将分别将加密货币和代币称为“数字货币”和“数字权利”。这是否意味着比特币将被接受为货币和财产，还有待观察。
美国：佛罗里达州地方官员表示将接受比特币和比特币现金
据报道，佛罗里达州税务官员乔尔-格林伯格在一份声明中称，该郡将开始使用支付服务商BitPay来处理加密货币支付交易。该项目将于6月生效，将允许该郡居民用比特币和比特币现金来缴纳房产税、驾照和身份证费用以及其他费用。为了支持比特币支付，该郡将与加密货币电子商务支付公司BitPay合作。据信，塞米诺尔郡将是美国首个接受加密货币支付的政府机构。
制作团队：张钦坤 曹建峰
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