作者：张伟杰
单位：中共中央对外联络部当代世界研究中心
“一带一路”倡议的提出，为国际社会研判全球化的走向提供了范本参考。“一带一路”秉持共商共建共享理念，具有前瞻性的顶层设计，反映了人类对自身发展规律认识的升华。“一带一路”是基于历史自觉的新型全球化的探索与实践，致力于实现全球化的再平衡，助推解决全球发展失衡问题，普遍增进各国人民的福祉。目前，越来越多的国家和国际组织积极参与支持“一带一路”建设，彰显以共商共建共享为价值追求的新型全球化，顺应时代发展潮流。随着“一带一路”建设的顺利推进，全球发展正朝均衡普惠共赢方向迈进，实现构建人类命运共同体的目标前景可期。
回顾世界历史，人类社会的发展堪称不同文明由远走近、交流共进的历程。伴随全球化的推进，绝大多数国家和地区融入国际合作浪潮。国与国之间的紧密联系和相互依存前所未有地加深，各国人民日益休戚相关、安危与共。国际金融危机爆发后，一些发达国家内顾倾向突出，贸易保护主义抬头，排他性的区域经济安排趋向活跃，深度冲击着人们对全球化的认识。当各方争论全球化的未来走向之时，中国提出共建“一带一路”倡议，得到了国际社会的积极响应和热情参与。目前，“一带一路”倡议正由理念转化为行动，从愿景变成现实，取得一系列丰硕成果。“一带一路”建设的成功推进，为人类深入思考自身前途命运提供了宝贵启示。
趋势：全球化的再造
当前，西方国家反全球化的思潮甚嚣尘上。全球化的开拓者蜕变为反对者，折射出西式全球化发展到一定阶段后的必然困境。西方国家主导的全球化存在根本弊端，主要归结于跨国资本过度追求自身利润的增长，漠视了发展的普惠性。全球化造就的国际体系结构具有整体性、联通性和开放性，若各成员间长期存在显著的发展落差，必将危及体系的持久稳定。世界范围内，地区发展失衡现象严重，国家间的发展鸿沟加深，引发一些发展中国家排斥全球化。作为全球化的主要受益者，西方国家则面临内部财富分配不均衡和社会不平等的挑战。赚取的巨额利润流向少数资本和技术所有者，而普通大众的获得感甚微。此外，西方国家的移民危机、未来迷失等一系列复杂问题持续发酵。在民粹主义的煽动下，许多西方民众将自身面临的挑战归结为参与全球化的后果。国际金融危机深层次影响尚未消除，拖累全球经济复苏，进一步加剧了西方国家的困境。如果说先前抵制全球化的声音主要来自弱势地位的发展中国家，那么美欧国家的一些政治力量则充当了新一轮反全球化的先锋。由于占据国际话语优势，西方国家逆全球化的主张激起声势浩大的舆论喧嚣。
国际上对全球化的质疑和抵制愈演愈烈，全球化是否走到穷途末路呢？历史表明，全球化的确具有可逆性，但表现为阶段性的曲折和反复。从本质上看，原因在于迄今为止的全球化都是有缺陷和不完善的，因此在全球化发展进程中必然产生种种不平衡问题，造成利益分配上的矛盾和冲突。有关矛盾若迟迟得不到解决，积累到一定水平，就将以各种形式爆发出来，对全球化进程形成阻力和冲击。值得思考的是，当前绝大多数的国家都彼此关联，广度和深度均达到了空前水平。全球价值链的产生和拓展，形成了比较完善的国际分工体系，各国占据链条中的重要一环。虽然在未来一段时间里，全球化与逆全球化两种力量、两种思想的交锋会尖锐复杂，但全球化的客观性和人类思想的进步性会使倒退既不是理念选项，也不可能成为客观事实。可以说，全球化是大势所趋。关键在于，人类究竟需要什么样的全球化？换言之，何种全球化才能适应当今国际社会的现实需要。
在全球化受阻的背景下，中国提出“一带一路”倡议，即以“通”为纲，构建不设门槛、不搞排他的泛区域经济合作，为地区发展与稳定提供了耳目一新的方案。“一带一路”秉持开放包容的区域合作精神，重点面向亚欧非大陆，基于但不限于古丝绸之路沿线国家。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。不难看出，“一带一路”是一个覆盖面广、包容性强的新型发展倡议，旨在打造开放式的国际合作平台。西方主导的全球化实质上是不平衡不充分的全球化，是少数国家和特定区域范围内的全球化，最终造成了全球的碎片化。放眼世界，北美、西欧、东亚等沿海近海地区是全球化的活跃区域。相比之下，曾创造过辉煌文明的欧亚内陆国家则缺失发展机遇，以致成为全球化的“洼地”。作为 “一带一路”建设的重点方向，欧亚地区重新走向繁荣预示着大陆文明的复兴。非洲和拉美等地虽融入国际分工体系，至今仍然处于原料供给和市场提供方的地位，尚未实现全面发展。“一带一路”沿线互利合作产生的巨大效应，势必辐射带动非洲和拉美等地区的参与，构建开放式的全球发展伙伴网络。因此，新的全球化进程空间广阔，将塑造海陆均衡和区域协调发展的世界经济版图。
革新:基于历史自觉的全球化
西方主导的全球化源自资本和市场扩张的本能冲动，可视为自发的全球化进程。这一类型的全球化名义上是经济全球化，本质是跨国资本的全球化。按照资本的逻辑，逐利是天然的趋向，避险则是理性的选择。若非出于资源能源等方面的收益考虑，跨国资本鲜少涉足贫困羸弱、交通阻隔、资源匮乏之地。西式全球化注重获取单方的经济收益，未能兼顾共同发展与普遍安全互为基础的连带关系。某些地区发展长期落后，民众生活常年困苦，往往容易引发政局不稳，极端势力滋生蔓延，陷入难以摆脱的恶性循环。难民危机、恐怖主义等非传统安全问题日益泛滥，乃至蔓延威胁到美欧等全球化的主要受益端。究其实质，西式全球化无法化解的内在矛盾，从根源上导致了国际社会面临的困局，全球化进程难以为继。
新型全球化的兴起，建立在对既有全球化的镜鉴基础上，可谓自觉的全球化进程。理念是行动的指南。新型全球化对西方主导的全球化的最根本变革，在于有符合时代潮流的先进理念指导。过去，美欧国家曾是全球化的主要推手。然而，美欧国家并未对全球化提出符合全人类利益的目标方向，而是放任跨国资本游离于国际社会，酿成世界发展失衡的严重后果。当美欧国家推动全球化的意愿和能力衰退，广大的发展中国家则担负起新型全球化倡导者的重任。以金砖国家为代表的一批新兴经济体群体性崛起，上升为推动全球化向前发展的中坚力量。2017年9月5日，厦门金砖峰会期间，还召开了新兴市场国家与发展中国家对话会，强调各国应促进经济全球化向更加开放、包容和普惠的方向发展。由此可见，新型全球化具有明确的发展导向，蕴含着超越单纯利益考量的价值追求。
“一带一路”坚持鲜明的问题意识，以新型全球化的核心理念为方向指引。该倡议的提出，主要着眼于解决全球发展不平衡的问题。“一带一路”沿线大部分国家发展水平相对滞后，诸如中亚、西亚、南亚等欠发达地区。在全球化的“洼地”开展“一带一路”建设，旨在促进这些地区的发展，改善当地民众生活，推动全球发展实现再平衡。因此，“一带一路”建设远非惯常意义上的国际经贸合作，而是有效规避了跨国资本“唯利是图”的本性，积极回应各国人民追求向往美好生活的诉求，增强了全球发展的道义性，有助于实现各国联动、协调、包容发展。可以说，“一带一路”是为国际社会解决困扰人类社会的深层次问题提供的一个崭新方案。
“一带一路”具有前瞻性的顶层设计，充分体现了人类对自身发展规律认识的深化。各国秉持怎样的相处之道，决定着人类文明能否延续向前演进。历史上，因文明对立对抗而引发的冲突战乱屡见不鲜，社会发展进程几经中断。“一带一路”沿线国家属于多样文明，彼此文化差异显著。“一带一路”倡议主张尊重文明的多样性，倡导各种文明地位平等，没有高低优劣之分，相互之间和谐共处。通过加强文明对话，开展文明互学互鉴，取长补短，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，增进各国人民的相互理解和友谊。此外，建设绿色之路、健康之路、廉洁之路等概念的提出，也为开展“一带一路”建设提供了明确指南。总之，“一带一路”寄托着各国人民对自身命运的理性安排，指向了人类社会更加光明的彼岸。
路径：国家合作导向的共同发展
自近代民族国家诞生以来，尊重各国国家主权成为国际关系的基本规范。国家主权的核心要义在于平等，具体包括权利平等、规则平等、机会平等诸方面。西式全球化奉新自由主义为圭臬，以所谓的市场化达到“去国家化”，强调去管制、去壁垒、去监督，实现资本、商品、劳动力等在世界范围内的自由流动。各国实力多有差别，缺少主权平等的基础前提，贫弱国家通常难以掌握本国发展的主导权，无法公平获取发展机遇。参与和推动全球化的主体是跨国公司，主要服务于资本逐利，加剧了国际社会发展严重分化的现象，事实上是市场失灵在世界范围内的表现。
新型全球化的路径创新，立足有效克服市场失灵。鉴于参与西式全球化受到的不公正待遇，国家意识的回归涌现为当代世界思潮的一个新动向。当然，这并不意味着重回以国家对抗为特征的封闭、隔绝时代。世界已经连为一体，形成“你中有我、我中有你”的嵌入型依存关系。经济全球化时代要求国家之间在共生关系中实现对立统一，这就使各国都面临如何摆脱传统国际政治、地缘政治观念束缚的问题，从而再发现、再认识自己的挑战。各国应当秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念，共同完善全球治理，引领人类社会走向美好的未来。概而言之，新型全球化正视主权国家为当今国际社会基本行为体的现实，主张按照市场规律开展国际合作，同时倡导各国政府超越国家本位的利益考量，从世界视野思考本国与他国的共生关系，把握自主发展和融合发展的平衡，致力于构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球发展新格局。
作为崭新的国际合作构想，“一带一路”则从实践层面探索政府引导、市场运作、社会参与有机结合的可行路径。“一带一路”坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。然而，若只靠市场机制发挥作用仍然无法实现全球的均衡发展。各国有必要共同创造有利条件，弥补长期投资不足、安全风险等市场机制与生俱来的短板。通过政府间达成互利合作的共识，鼓励支持企业等社会力量参与“一带一路”建设，引导资金、技术、人才等要素的合理流向和高效配置，推动国际社会实现均衡发展。比如，一些发展中国家同世界的联通性差，致使潜在发展优势无法发挥。“一带一路”将互联互通作为优先领域，以改善基础设施作为推动发展的基石。公路、铁路、水路、口岸、港口等基建项目投资大、周期长，特别是跨国跨区域的重大项目耗时耗资巨大，离不开各国政府的合作引领和有力支持。因此，需要充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。具体而言，各国参与“一带一路”建设，可以归纳为共商共建共享三个维度依次递进的逻辑链条。
所谓共商，是指各国共同协商“一带一路”的发展大计。无论强弱贫富，还是政治制度等差异，各国参与“一带一路”的地位都一律平等，充分进行政策沟通，寻求互利合作的最大公约数。通过各施所长，各尽所能，发挥经济互补优势，探求对接发展战略的可行路径，就法律适用、投资标准等进行协商，研究论证“一带一路”的规划设计，制定近期、中期、远期的目标，实现目标协同，相向而行。各国参与共商的主体不仅是政府，而且包括政党、议会、企业、媒体、智库等等，从而使“一带一路”建设符合社会各界的诉求和期待。
所谓共建，是指各国共同参与“一带一路”的项目建设。各国都是“一带一路”建设的重要一员，应当责任共担，搞好“大合唱”。齐心协力搭建形式多样的务实合作平台和机制，既深入推动经贸和基础设施等“硬项目”领域合作，又广泛促进社会人文等“软项目”领域交流。“一带一路”建设环境错综复杂，存在包括政治风险、安全风险、经济风险等在内的各类潜在风险。沿线各国有必要加强风险挑战方面的合作研判，携手解决建设中遇到的各种难题，为有关项目建设提供稳定预期。
所谓共享，是指各国共同分享“一带一路”的合作成果。“一带一路”建设遵循共享原则，沿线国家共创共享发展机遇，谋求包容互惠的发展前景，让互利合作惠及更加广泛的区域和民众。从国际层面而言，实现各国共同发展，改变全球发展洼地的落后面貌，缩减国家间的发展鸿沟。从国家层面而言，照顾各国不同阶层、群体的利益和关切，缩小社会收入差距，保障和改善民生。
本着共商共建共享原则，沿线国家参与“一带一路”建设的程度不断深化。欧洲的“容克计划”、俄罗斯的“欧亚经济联盟”战略、哈萨克斯坦的“光明大道”计划、蒙古国的“发展之路”倡议、印尼的“全球海上支点”战略等等，纷纷加速对接“一带一路”倡议。截至2017年12月，中国已同80个国家和组织签署“一带一路”合作协议。 “一带一路”倡议与各国各地区的发展战略高度契合，彼此对接产生的积极效应正在推动各方朝共同发展的方向迈进。
目标：构建人类命运共同体
丝绸之路历经千年风雨洗礼，业已化为和平与友谊的象征。历史深刻昭示，对抗与冲突，不是人类的宿命和归途。和平相处，共享繁荣，始终是人类念兹在兹的梦想和追求。在以互联互通为纽带的全球化时代，各国人民的前途命运更加紧密相连。当前，全球各种不稳定性因素相互交织，跨国性问题层出不穷。选择孤立排他的封闭道路，还是合作共赢的开放道路，将带来两种截然不同的发展前景，人类正处于何去何从的重要关口。“一带一路”传承和弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，是对人类社会走向何方终极之问的回答，充满历史启迪和人文情怀。“一带一路”反映了各国人民心灵深处的永恒呼唤，因而代表着人类社会发展的必由之路。
面对一个充满变数和不确定性的世界，构建人类命运共同体日益成为国际社会的共识。2017年11月30日至12月3日，中国共产党与世界政党高层对话会成功举行，共有来自120多个国家近300个政党和政治组织的领导人出席。会议通过了《北京倡议》，呼吁各方树立命运与共的理念，改变独善其身的意识，摒弃二元对立的思维，推动构建人类命运共同体、携手建设美好世界。共建“一带一路”，则为实现这一宏伟目标提供了现实路径和合作平台。沿线社会各界民众的理解和支持，是“一带一路”建设行稳致远的坚实保障。民心相通既是“一带一路”建设的主要内容之一，也是“一带一路”建设的根本目标所在。深入推进“一带一路”建设，目的就是要增进各国人民福祉，实现各国人民的相知相亲，共享和平繁荣的美好生活。“一带一路”沿线将率先建成政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，成为构建人类命运共同体的示范区。
新型全球化喻示着对全球化的再造，主要体现为遵循富有价值追求的理念指引。“一带一路”秉持共商共建共享的全球治理理念，力图打造和平之路、繁荣之路、创新之路、开放之路、文明之路，可谓新型全球化的重要实践。新型全球化是一种自觉的探索，重塑人类社会的发展格局。可以期待，随着“一带一路”建设的顺利推进，全球化将以一种全新的面貌呈现在世人面前，让世界变得持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽。这一美好愿景的实现，尚需各国人民不懈努力。
责编/刘悦 审校/王沥慷 监制/李雨思
