产业分析
本报记者 吕红星
钢铁行业去产能引人注目。1月13日，中国钢铁工业协会2018年理事（扩大）会议召开。会议要求，坚持绿色发展，紧紧围绕去产能、去杠杆、稳运行、提质量、降成本、增效益开展工作，努力促进钢铁工业高质量发展。如何看待2017年钢铁行业发展？有哪些亮点值得关注？如何看待1月8日工信部发布的新修订《钢铁行业产能置换实施办法》？针对这些问题，中国经济时报记者采访了国家发展改革委价格监测中心史洁。
钢铁行业化解过剩产能效果显著
中国经济时报：你如何看待2017年钢铁行业发展？
史洁：2017年钢铁行业化解过剩产能效果显著，行业运行稳中向好。
一是去产能目标超额完成。全年5000万吨钢铁行业去产能目标已提前超额完成，此外，1.4亿吨“地条钢”产能彻底出清。据市场预测，2017年我国钢铁产能利用率有望达到78%，基本恢复到合理区间。
二是钢铁产量平稳增长，优质产能得到释放。2017年前11个月全国生铁、粗钢、钢材产量分别为6.56亿吨、7.65亿吨、9.73亿吨，同比分别增长2.3%、5.7%、1.1%。据统计，2017年前11个月，炼钢消耗废钢量达1.3亿吨，比上年同期增加5000万吨。
三是钢材出口量减少，出口结构优化。2017年钢材累计出口7543万吨，同比下降30.5%，但全年出口金额与上年基本持平，出口均价同比上涨43.8%。据统计，2017年前11个月，棒线材在出口产品中的比例下降17个百分点，板材占比提高13个百分点，冷轧板卷出口量增长12.52%，不锈钢出口量增长1.9%。高端产品出口占比上升，钢材出口产品结构优化。
四是钢材价格延续上涨态势。据国家发展改革委价格监测中心监测的数据显示，截至2017年12月底，全国主要市场钢材批发平均价格每吨超4700元，达到2012年初的水平，比上年同期上涨26.6%。从品种上看，截至2017年12月底，长材价格同比涨幅约为35%，明显高于板材价格同比14%的涨幅。
三个亮点值得关注
中国经济时报：你认为，2017年钢铁行业有哪些亮点值得关注？
史洁：2017年钢铁行业运行有以下三个亮点。
一是全面出清“地条钢”成绩显著。截至2017年10月份，实现1.4亿吨“地条钢”全面出清。钢铁行业公平竞争秩序逐步形成、供需关系明显改善、钢材价格明显回升、企业效益大幅提升。
二是行业进入绿色转型发展新阶段。2017年环保部先后在6、7月份提高钢铁行业排放标准，排污制度变革推动了行业环保设备升级改造。另外，为落实《大气污染防治行动计划》等有关要求，采暖季期间，“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平制定错峰限停产方案。环保政策常态化、力度严格化，进一步压缩了违规排污企业生存空间，有利于优质企业产能释放，推动钢铁全行业实现绿色转型发展。
三是企业盈利能力提高，行业脱困发展“正在路上”。2017年前11个月，黑色金属冶炼和压延加工业营业收入同比增长22.5%，利润总额同比增长1.8倍。中钢协会员企业实现利润总额1578亿元，同比增加1232亿元，平均销售利润率为4.7%，同比提高3.23个百分点。在企业利润增长的同时，行业严控新增产能，生产结构逐渐优化，兼并重组加快推进，钢铁行业正朝向脱困发展目标迈进。
产能置换稳步推进
中国经济时报：你如何看待工信部1月8日新修订的《钢铁行业产能置换实施办法》？这会不会推高价格？
史洁：新的产能置换实施办法提出“1个必须+6个不得”，进一步明确产能置换范围。与2015年的旧版本对比，新版本《办法》主要有以下四方面区别：一是产能置换比例要求更严格。二是鼓励适度发展节能减排优势明显的电炉短流程炼钢。三是置换比例计算更加规范。四是社会监督和惩罚措施更严格。
新版《办法》提出，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例要继续执行不低于1.25∶1的要求，其他地区由2015年规定的等量置换调整为减量置换，相关主管部门在核实产能置换方案的真实性、合规性后，在部门门户网站向社会公示，无异议后予以公告。“对审核把关不严、监督落实不到位的地区和中央企业，责令限期整改，情节严重的向全国通报，并依照法律法规追究相关责任人的责任”。
由于我国钢铁行业长期供大于求的格局没有改变，单从严控新增产能角度看，新版《办法》对钢价上涨的影响作用不大，也不是推动钢价上涨的主要因素。但综合而言，新版《办法》中提出的减量置换等措施有利于供给侧结构性改革深入推进。随着多方面改革推动，钢铁行业逐步进入布局优化、结构调整和转型升级的发展新阶段，钢材价格有望实现稳中上涨态势。
