本报记者 程小旭

　　“实施健康中国战略”是党的十九大报告中的关键词之一，其中提出，支持社会办医，发展健康产业；积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

　　兰州市政协委员、甘肃金岛实业集团董事长孔英在日前召开的兰州市“两会”期间向中国经济时报记者表示，兰州市作为甘肃省省会城市，在制定和实施“十三五”规划中应把发展大健康产业提升到总体发展战略的层面，抓住机遇，超前谋划，强化措施，狠抓落实，使大健康产业成为“十三五”时期兰州经济发展的领军产业，成为该市经济增长的强大动力之一。

　　制约

　　根据孔英的相关调研，目前影响和制约兰州市大健康产业发展的问题表现在三个方面。

　　其一是缺乏长远系统的发展规划和战略布局。大健康产业发展，特别是在新兴的生产和服务领域的发展，更多靠的是企业自由发挥，政府的引领指导相对欠缺，产业发展缺少明确的战略目标和定位，相关的扶持配套政策和标准体系建设也不够到位。

　　其二是缺乏独具特色的产业集群和规模优势。从总体上看，甘肃省健康产业规模偏小且总量偏低，没有形成产业集聚群，产业发展园区数量也不多，加之科技投入和科研力量明显不足，导致健康产业与先进的省市相比也有较大差距。

　　其三是缺乏与时俱进的健康理念和消费观念。政府要引导民众以正确的理念对待健康，这对于大健康产业的发展非常重要。

　　建议

　　对如何加快兰州市大健康产业发展，孔英提出六项建议。

　　一是坚持奖优罚劣，严厉打击假冒伪劣食品。打击健康产品假冒伪劣是各职能监管部门的职责。建议兰州市各职能监管部门，组建成立专项调研队伍，深入消费市场、生产企业，耐心倾听广大消费者和健康企业的诉求，调研发现健康行业存在的问题。建立健全健康行业行规和企业、市场制度规范，从源头上加大对假冒伪劣产品的打击处罚力度。切实保证兰州市大健康产业规范有序发展，加大名优产品的保护措施。

　　二是做大做强龙头企业，提高大健康产业市场准入门槛。政府要重点扶持有实力的健康企业，简化项目审批手续，以优惠政策为引导，促进企业形成集研发、生产、销售、服务于一体的一条龙服务，并拓展新的健康建设领域，形成疾病预防、保健、治疗、健康养生产品产业和健康管理彼此相连、环环相扣的大健康大保健产业链条，实现甘肃省大健康产业的品牌化经营。

　　三是支持兰州围绕大健康大力发展特色农业。兰州三县作为试点，大力发展有机农产品、原种农产品，把百合、玉米、洋芋等传统农作物升级为可以作为交易的大健康商品；围绕农旅结合，加快推进兰州水果及休闲观光农业示范园区、重点打造一批生态旅游观光农业，生产一批绿色放心的农产品，推动旅游产品结构向观光、休闲、度假、养生复合发展转变，把兰州打造成大健康旅游产业升级版。

　　四是积极探索创新，完善大健康产业的相关配套政策。健康产业涵盖面广，产业链长，要加大对健康服务业立法保障的工作力度。相关部门指导建立行业管理协会，尽快建立健全健康管理服务体系，明确服务流程、技术标准、质量标准、业务标准、管理标准等，以促使健康管理机构规范运作，真正发挥维护人民群众健康的职能作用。

　　五是落实保障措施，加大对大健康产业的财政税收支持力度。积极运用财政贴息、奖励扶持、信贷资金等金融政策，同时在投入、审批、税收等方面给予一定的优惠政策，特别是生物技术和新材料新技术等方面予以特殊的免税或减税优惠政策，大力支持创新型健康产品核心技术研发及产业化。要加大对健康产业相关科技的专项财政投入，同时要整合各大专院校及各健康产业的科研力量，进行具有自主知识产权的健康产品研究开发。

　　六是营造良好氛围，正确引导社会大众追求健康。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，形成重视和促进健康的良好社会风气。