在完善制度，加大监管、处罚力度的基础上，如何提升公众参与分类的意识仍是需要面对的重点。

　　本报记者 曹方超

　　近日，住房城乡建设部印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（以下简称《通知》），提出将加快推进北京、天津、上海等46个重点城市生活垃圾分类工作，并要求46个重点城市今年均要形成若干垃圾分类示范片区。

　　我国是垃圾产出大国，据环保部此前公布的《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2016年全国214个大、中城市生活垃圾产生量约为18850.5万吨，同比增长300万吨，比2014年增加了2000万吨。城市垃圾总量的不断增长不仅对城市环境造成了影响，更给居民的健康埋下了隐患。如何加速城市垃圾“减量化”是当前我国生态文明建设绕不开的话题。

　　垃圾的分类回收利用便是实现减量化的重要途径和手段。通过分类投放、分类收集，把有用物资从垃圾中分离出来，重新回收、利用，变废为宝，不仅可以提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。

　　中国经济时报记者梳理发现，其实，我国是最早提出垃圾分类的国家之一，早在上世纪九十年代，我国就已经开始提倡垃圾分类收集处理。1993年，北京市率先制定《城市市容环境卫生条例》，提出对城市生活废弃物逐步实行分类收集；2000年，北京、上海、广州、深圳等8个城市被列为全国首批生活垃圾分类试点城市。

　　虽然垃圾分类工作已在我国实施多年，但是效果仍并不尽如人意，甚至许多地方的相关工作已成为有名无实的“面子工程”。究其原因，首先是每个城市对垃圾分类不清楚，没有确定具体的推进目标。

　　而此次下发的《通知》则明确要求，今年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。

　　同时，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现“三个全覆盖”。即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准，加强日常检查考核，确保取得实效。

　　此外，《通知》指出，2020年年底前，46个重点城市要基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。而到2035年前，46个重点城市则要全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

　　可以预见的是，随着具体工作目标的确立以及工作内容及任务的细化，重点城市的垃圾分类工作将有章可循，有量可依，时间表的出炉也将为具体工作的有效落实奠定基础。

　　记者了解到，在政策的推动下，近期许多城市已编制出台垃圾分类制度实施方案，对加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，切实提升市民生活环境作出了总体部署。其中，作为垃圾分类试点的先行城市之一，深圳市在2017年6月3日便首发了全国第一份生活垃圾分类投放指引后，现已实现了有物业管理住宅区(城中村)垃圾分类设施配置全覆盖。近日，深圳市还将对物业小区(城中村)首次进行生活垃圾强制分类专项检查，并对违法对象开出正式罚单进行处罚，最高可处10000元罚款。

　　需要注意的是，在完善制度，加大监管、处罚力度的基础上，如何提升公众参与分类的意识仍是需要面对的重点。未来，还应加强市民环境教育和技术培训，结合垃圾分类收集、垃圾收费等措施，进行大规模环境法规宣传，引导开展相关知识普及活动，提高公众法制观念和道德水准。推进生活垃圾分类进幼儿园、中小学校，把生活垃圾分类知识纳入教学体系，促进一代人文明习惯的养成。