本报记者 张丽敏
12月20日，美国国会参众两院通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案，随后的12月22日，美国总统特朗普在白宫正式签署税改法案，税法改革将于2018年启动。消息公布后，伴随着美国企业欢欣鼓舞的同时，也引来业内人士的担忧。
企业和富人获利
12月20日当天，美国参议院和众议院分别以51票赞成、48票反对和224票赞成、201票反对的结果通过了这一税改法案。国会民主党人全部投了反对票。这一法案的通过是特朗普政府执政首年内的重要立法成绩。
而根据这份法案，美国联邦企业所得税率将从现在的35%降至21%；在个人所得税方面，维持目前联邦个人所得税率分为7档不变，但大部分税率有所下降，其中最高税率从目前的39.6%降至37%。
12月22日，特朗普签署了税改法案使之生效，美国企业欢呼雀跃。
美国五三银行在税改法案签署后表示，将在年底对13500位雇员每人发放1000美元的一次性额外奖金，并提升最低工资至每小时15美元。美国电话电报公司（AT·T）也因为减税，宣布给20万员工各发1000美元红包，并增加资本投资10亿美元。
飞机制造商波音公司同时宣布，将增加3亿美元的资本投资，其中1亿美元用于慈善捐赠，1亿美元用于员工培训、技术更新和市场拓展，1亿美元用于工作基础设施和环境的提升。波音公司CEO Denn? isMuil enburg表示，税改有利于公司创新、设施更新和员工技能提升，可以支持长期增长。
需要指出的是，这次美国税改除去惠及了企业，亦让富人“获利颇丰”。
“这是一份有利于中产阶级以及创造就业的法案。”特朗普曾在签署仪式上如此表示。事实如何？华盛顿智库税务政策中心估算，根据这一法案，中等收入家庭明年税额平均将减少900美元，而占美国1%人口的最富人群税额平均将减少5.1万美元。
彭博社12月23日报道，多名税法律师、财务顾问和注册会计师称，虽然目前已进入圣诞长假，但因为客户合理避税的咨询需求实在太火爆，每小时都会有电话打进来，他们必须开足马力梳理长达500页的新税改法案对于个人财务决定的具体影响。
因此，美国民主党人批评税改是给富人和企业的福利，会扩大贫富收入差距，并在未来十年给20万亿美元国债再添1.5万亿美元。为此，特朗普在税改法案签署之后发布了延长财政支出法案，避免联邦政府在当日午夜停摆。
各界担忧持续
与企业的热情大涨不同，民调对于法案的欢迎度则稍显不高，业内人士的忧虑也并未减少。
事实上，此前据华尔街见闻报道，即将卸任的美联储主席耶伦就表示出对于激增的公共债务的担忧。耶伦说：“我简单地说，我对美国债务轨迹的可持续性非常担忧。”
在税改法案通过并签署生效之后，这样的情绪并未缓解。
高盛分析师在美国税改法案签署之后对该国GDP的影响进行评估分析。该行预计税改计划将在2018年提升GDP的0.3%，在2019年额外提升GDP的0.3%。同时，高盛也提出，更多的财政刺激意味着更大的赤字规模。该行预计，2018年末赤字将占GDP的3.7%，而2019年则占GDP的5%。
同时，根据最新的一些调查显示，美国消费者并不认为税改对他们有利，这导致近期的消费情绪低落，甚至可能扼杀未来几个月的经济增长。
具体到产业来看，美国众多房地产专家认为，该法案带来的实质性影响尚不得而知，但会让房地产市场成为最受这一变化影响的行业之一。由此，许多房地产专家已经对税改表示强烈抗议，美国房地产商协会率先提出警告，税收改革可能导致各州房价下跌多达10%。
总部位于加利福尼亚州的太平洋联合地产首席经济师塞尔玛·海普称，对于美国旧金山湾区的大批居民而言，“影响可能是灾难性的。”海普说，“现在还很难说到底会有多大影响，但抵扣税额的减少不容小觑，而且影响可能迅速累加。举例来说，假如你拥有一处价值300万美元的物业，并且需要缴纳总计9万美元的州税和地方税。按照新的税法，抵扣上限为1万美元，这意味着将产生多达8万美元的缺口。”
斯坦福大学商学院税务教授Lisa De Simone亦谨慎地提出了税改可能给科技公司带来的潜在负面影响。她认为，虽然新税改方案保留了研发税收抵免政策，但在降低公司税率的同时，实际上弱化了研发税收抵免等投资激励的价值。就研发税收抵免而言，其在公司税率更高时价值更大，这意味着，降低税率可能间接弱化企业对于创新研发的投资意愿。这一点，对于硅谷创新尤为关键。在Lisa De Sim? one教授看来，这份最新通过的税改法案可能会对科技公司乃至整个硅谷经济的健康埋下潜在隐患。
除去对美国本身的担心外，业内人士还认为，税改法案可能会因为税收过度竞争引发全球连锁反应，给其他国家带来一定的竞争性压力。据悉，英国计划将目前20%的税率进一步下调至G20中最低水平（15%），免除外国在英的企业红利税以吸引投资；法国总统马克龙承诺任期内减税200亿欧元；澳大利亚2017年6月宣布减少中小企业税负，与美英法保持步调一致。
