国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群 既要肯定经济企稳向好的积极变化，也要清醒认识到仍然存在的诸多风险和挑战。 上半年我国GDP增长率为6.9%，较上年同期提高0.2个百分点。自上年一季度以后，季度GDP增长率都未低于6.7%，而且自四季度还出现了小幅回升。这一增长轨迹表明我国经济增速下降过程已经基本触底。 从需求角度看，支持经济增长企稳的主要因素是出口和投资增速企稳。上半年，我国外贸出口同比增长8.5%（按美元计算），较上年的负增长出现明显恢复。房地产投资增速继2016年出现回升以后，今年上半年同比增长8.5%，较去年又提高1.6个百分点。受房地产投资恢复和基础设施投资持续活跃的拉动，大宗商品销售形势好转，价格水平提高，工业企业利润水平提高。这些也带动了制造业投资增速出现回升。上半年制造业投资同比增长5.5%，较上年的低点（2.8%）提高2.7个百分点。在这些因素支持下，上半年投资同比增长8.6%，较上年全年增速提高0.5个百分点。在导致经济增速下降的两个重要需求发生转折性变化时，国内消费持续保持10%左右的较高水平增长。这与我国政府持续、大力度保障基本民生的工作效果紧密关联。上半年城镇新增就业735万人，比去年同期增加了18万人。受就业、扶贫帮困等成效支持，上半年全国居民人均可支配收入按可比价格同比增长7.3%，高于同期经济增长率。综合这些情况，预计未来消费将继续保持平稳增长，对经济增长的托底作用比较稳定。从需求角度分析，全年经济将保持大体平稳的增长态势，经济增长率不会低于上年。 在经济增长企稳的同时，结构调整升级活动比较活跃，创业创新活动增加，企业经济效益改善。上半年服务业增速快于二产增速1.3个百分点，服务业占GDP的比重达到了54.1%，高于二产14个百分点。高技术制造业和装备制造业上半年同比分别增长13.1%和11.5%，较工业增长率分别快6.2和4.6个百分点。企业效益明显改善，1-5月份规模以上工业企业的利润同比增长了22.7%，增速高于去年同期16.3个百分点。这些情况表明，经过5年多的持续努力，中国经济克服了国际金融危机和国内城镇化矛盾等困扰，已初步形成中高速平稳增长的基础。 需要注意的是，世界经济复苏的基础仍然比较脆弱，各种不确定因素仍然较多，发生“黑天鹅”事件的概率仍然较大。贸易保护主义抬头。中国出口的外部环境仍然不容乐观。从国内看，城镇化推进中的诸多问题仍需加大力度解决；房地产市场局部过热风险仍须着力防控；汽车市场需求也需要在城镇化推进中逐步恢复；加强金融监管等去杠杆举措，对流动性的影响仍需高度重视，货币政策在保持流动性适度方面任务很重。 所有这些风险和隐患、矛盾和问题的存在，都表明当前经济企稳向好的基础尚不牢固。因此，既要肯定经济企稳向好的积极变化，也要清醒认识到仍然存在的诸多风险和挑战。要精心维护好经济企稳向好的势头，更加精细地落实好宏观调控各项任务，以更大努力、依靠市场化、法治化手段加快落实供给侧结构性改革的“五大任务”，加快筑牢经济中高速平稳增长的基础。特别要着力引导城镇化健康可持续发展。目前一线城市为主的一批大城市，带动周边中小城市联合发展，中心城市的辐射带动作用明显增强。一批二线城市人气度加快提高，已经取代一线城市，在城市化进程中扮演主角。但长远综合性规划工作滞后，各城市之间的协调不够，基础设施和公共服务建设基于长远目标的考虑不够。要着力解决制约大中小城市联合发展、城市规划政出多门、短期目标引领等突出问题，引导城镇化活动进入更为系统、科学、健康和可持续的轨道。