自去年以来，国家有关部门、各级地方政府、大型煤炭企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件精神，制定工作方案、完善政策措施、安排奖补资金、治理违法违规、做好职工安置、推进债务处置，扎实推进煤炭行业去产能相关工作，推动了煤炭市场供需基本平衡，消费和供应增加，行业效益逐步好转。

　　数据显示，上半年，全国煤炭产量、进口量和消费量均呈现了不同程度的增长态势。全国煤炭产量17.12亿吨，同比增长5%；煤炭净进口量1.28亿吨，增长23.7%；初步测算，全国煤炭消费量19亿吨，同比增长3.1%；实现了全国煤炭市场供需基本平衡。

　　在供需基本平衡的背景下，全国煤炭价格虽有小幅波动，但秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格一直处于550元/吨以上的合理区间。前7个月，5500大卡动力中长期合同平均价格为569元/吨，市场煤价600元/吨左右，实现了行业多年希望的0.1元/大卡的目标。

　　煤炭价格处于合理空间，带动了行业效益稳步回升。今年前5个月，全国规模以上煤炭企业实现利润1233.4亿元，其中，大型煤炭企业由去年同期亏损37.4亿元，转为实现利润513.9亿元，行业经济效益稳步回升，为煤炭行业去产能、脱困和转型升级发展奠定了基础。

　　王显政指出，尽管当前煤炭经济运行质量企稳回升，但煤炭企业困难问题还较为突出。自2012年下半年至2016年下半年，持续4年的煤炭经济下行，煤炭企业拖欠职工工资、社保基金、税费以及采掘工程和设备更新等问题突出；企业债务总额高，还贷、还息、倒贷等压力大；企业办社会职能、“三供一业”等向地方移交仍然面临较大困难；煤矿职工工资不升反降的问题企业依然存在；虽然煤炭行业盈利水平提高，但多数企业依然较为困难，煤炭企业经营与矿区稳定的压力依然存在。

　　“我们还要看到，尽管煤炭产能退出力度大，结构调整效果好。但去产能煤矿人员安置、资产与债务处置难度大。”王显政表示，在2016年全国淘汰落后、化解过剩产能2.9亿吨的基础上，今年继续加大去产能力度，全国煤炭生产结构不断优化，全国煤矿数量大幅减少，单井生产规模大幅提高，产业集中度不断提升。不过，去产能煤矿职工安置任务越来越重，配套资金不到位，地方提供的公益性岗位少；去产能煤矿资产、债务处置政策不明确，多数企业贷款由集团公司统贷统还，随着去产能煤矿关闭数量增加，集团公司债务越来越重，经营风险加大。

　　王显政表示，当前，煤炭行业经历了四年的下行时期，自去年下半年开始回升，上升的时间还比较短，下行时期积累的矛盾和问题还没有得到根本解决，企稳向好还需要一个过程，实现全面脱困发展还需要一段时间。“十三五”时期，煤炭行业仍然要坚定信心，坚持去产能政策不动摇，坚持控制煤炭总量，稳定煤价，保证煤矿安全，确保矿区稳定。