应该看到，服务业的发展一方面有利于产业结构的优化，减少经济增长对高投资和高资本积累的依赖。另一方面，服务业特别是高端服务业的发展可以吸引更多社会资金进入实体经济，在当前实体经济普遍不景气的大环境下，《工作方案》的出台更加具有指导意义。 锐观察 吕红星 近日，中国政府网发布了国务院对《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）的批复，同意在北京市服务业扩大开放综合试点期内继续深化改革推进服务业扩大开放综合试点，并发布了新一轮开放措施。 应该看到，服务业的发展一方面有利于产业结构的优化，减少经济增长对高投资和高资本积累的依赖。另一方面，服务业特别是高端服务业的发展可以吸引更多社会资金进入实体经济，在当前实体经济普遍不景气的大环境下，《工作方案》的出台更加具有指导意义。 近年来，北京市服务业发展可谓飞速。数据显示，2015年,北京服务业增加值占GDP的比重为79.7%,高于全国29.2个百分点，服务业对经济增长的贡献率为89.9%,占全市税收比重的85.9%。2016年1月至10月，北京服务业GDP占比超过81%，接近国际大都市发展水平。 从以上数据可以看到，北京市服务业的发达程度已经达到甚至超过了一些发达国家的平均水平。北京在全国范围内率先形成了服务主导型的经济发展格局，但除去几个一线城市，全国大部分地区服务业占比仍不高，北京作为构建服务业为导向型的重要代表，步子自然要迈得更大一些。 《工作方案》在航空运输、广播电视电影音像业、文化艺术、法律服务、医学研究与试验发展等9个行业进一步放宽准入、扩大开放；同时在服务贸易便利化、金融管理制度创新、外籍高层次人才激励保障机制、监管体系和监管模式、法治保障体系等9个方面进一步加大体制机制创新力度。 《工作方案》的批复，透露出三个信号值得关注。 第一，服务业比重的较快上升在一定程度上反映了北京市经济转型取得了一定进展。2015年，国务院就同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点。两年多来，综合试点聚焦改革创新，促进了北京服务业加快向高端化、现代化、集聚化、国际化发展。 数据显示，2016年北京市科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务六大重点领域实现税收7639.6亿元，占北京市税收总量的59.5%，增长6%，对北京市税收增长贡献率达到57.3%，经济结构转型明显。 第二，《工作方案》有利于以服务业为切入点带动京津冀一体化协同发展。京津冀一体化是大战略，当前，北京市各项发展指标明显高于天津和河北，北京市服务业高速发展可以带动天津和河北现代服务业和服务贸易发展水平，使北京市服务业成为推动京津冀一体化的重要抓手。 第三，《工作方案》表明政府以服务业的大发展带动就业水平的决心没有改变。众所周知，服务业就业受经济波动的影响最小，且就业弹性大，劳动密集、技术密集和知识密集并存，在吸纳劳动力就业方面具有独特优势，能够吸纳各种不同素质的劳动者就业。同时，大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善供给、拓宽服务消费，具有十分重要的意义。 总的来看，服务业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征和经济社会发展的一大趋势。《工作方案》将使北京市服务业发展迎来新的发展机遇，要抓住机遇，应对挑战，把大力发展服务业提升到经济战略规划的突出位置，将其作为产业结构优化升级的战略重点，进一步促进北京市经济结构转型，同时以服务业为切入点带动京津冀一体化发展，从而实现京津冀地区经济协同、快速发展。