由国务院发展研究中心主办的"中国发展高层论坛2017"于2017年3月18-20日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为"中国与世界：经济转型和结构改革"，绿地集团董事长张玉良出席并发言，他表示房地产行业的供给侧改革和其他的行业供给侧改革的背景是不一样的。房地产行业的现状不是供大于求，而是大部分的城市是供小于求。

　　而推进房地产行业供给侧改革，他认为关键是要建立产销机制，对刚需肯定是要保证的，对投资要合理引导，现在要解决的是投机的问题。

　　以下为演讲实录

　　张玉良：各位同事，大家下午好，很高兴参加这个论坛，主持和罗先生讲到房地产市场的行业，近一段时间成为了整个中国热点的议题之一。这个观点我非常的赞同。从上到下，从民间到政府在落实，今年总理的两会报告中房地产(21.010, 1.01, 5.05%)的文字篇幅特别长，大概是这一届政府中最长的一次，我看了一下，而且讲的很到位，也体现了中央政府对于这个行业的高度关注。当前来看我觉得确实需要落实好供给侧改革，建立产销机制，这样的话才能让这个行业更健康，更好的成长和发言，同样，这样做好了，可能对中国经济的稳定增长，对我们国家新型城市化的建设，对我们居民生活质量的改善都是一个非常重要的事情。

　　在这个土地上我想谈三个观点，一个观点是说房地产的供给侧改革和其他的行业供给侧改革的背景不一样。大家都知道中国政府的供给侧改革的观点提出是全年提出的，也就是2015年提出的，那背景下是在中国绝大部分的行业，除了少部分的行业以外，我们的产品基本上都供大于求。我们要刺激消费，我们从消费侧管理转向供给侧管理。这个背景下提出了供给侧改革，要按照市场的需求提高质量满足消费，房地产行业的供给侧改革的市场背景我认为是不一样的。像刚才罗先生讲到的，现在我们的现状是什么，我们的现状不是供大于求，而是大部分的城市是供小于求。

　　同时有一部分三线城市也同样的供大于求。就是供大于求跟供小于求是并存的。那么住宅是一个状况，非住宅的商业地产又是一个状况。比如说商业地产、办公地产在一线城市基本上平衡，但是在三四线城市是极大的库存。而且去库存的压力非常大，所以这个去库存的背景情况不一样。另外，我们其他的行业去库存，这个产品可以流动的，我们观察一下房地产产品是不能流动的，这个甲城市要拿到乙城市去使用很难，这个背景不一样，这是我讲的一点。

　　第二点我想讲的供给侧改革关键是要在供给上做出文章，怎么做文章呢，有几条，第一条是确实要在供应总量上去解决问题，去动脑筋。这个实际上方法很多，不仅仅是一线城市，二三线的余地更大，一线城市我觉得也有很大的空间去做。第二个是要在结构供应上去解决。我们在结构上一个方面看到的住宅是大量的供不应求，特别是在一二线城市，三四线城市除外。

　　但是我们也看到了在二线城市，一线城市的商业地产，供应地产，那个供应量太大，很多的二线城市的商业办公取消，三四线城市更大，因此他在供地的结构上需要调整。第三个是觉得利用率上需要挑战，比如说刚刚罗先生讲到的一线城市中提高容量，其实还有很多，我们低效率的土地拿出来改造，我们旧区改造，大量的城市改造中的旧区，通过改造以后有很大的空间可以挖掘。这些我觉得都可以解决增加的供应问题。

　　另外是非常重要的观点，我们要用新型城市化，用城市群，用这个新型城镇化的思路去解决，通过大交通解决大城市周边建特色小城，卫星城，通过大交通来解决完全可以增加供应量，比如说北京和上海已经做了一部分这样的工作，可能离三十公里，大交通解决以后，你说我土地没有，三十公里以外的地方完全可以，再加上配套完全可以解决这些问题。所以我觉得是有空间，不是没有空间的。关键是我们要去做。

　　第三，关键是要建立产销机制，在我们的需求中有三个部分，一个部分是刚性用来做的，第二个部分是投资，第三部分是投机。我们对刚需基本需求肯定是要保证的，这是毫无疑问的，对投资我觉得要合理引导，现在要解决的是投机的问题，总书记讲房子是用来住的，不是用来炒的，要抑制用来炒的，我觉得关键是要综合性各方面的措施到位，包括中央和地方形成合力。同样需要重点去聚焦政策，比如说从交易成本，这是重要问题，增加累计式的税收就不用炒，炒了也没有用，还有增加制度成本，这也是可以解决，另外是重庆我觉得这个方面显著了很多，从去年的国庆节到现在，金融部门对个人按揭贷款都进行了限制等等。这些综合性的措施突出了重点，我想应该是可以解决的。