由国务院发展研究中心主办的"中国发展高层论坛2017"于2017年3月18-20日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为"中国与世界：经济转型和结构改革"，瑞安集团主席罗康瑞出席并参与对话讨论。

　　他表示，房价上升最主要的是因为当地的政府是没有办法供应足够的土地，尤其是在一线二线城市，市场的刚需还有改善型的这些需求是很庞大的。还有一个问题就是房地产的按揭做的太大了。他很赞同由地方政府自己去控制土地供给，承担责任。

　　经济学家樊纲问他，"有没有地方政府故意减少土地供给，然后炒高房价？"罗康瑞表示，"很多年前可能有，但是现在很多都很谨慎了，一方面是房价涨得太多，二是财政方面，政府如果不卖地就赚不到钱。"

　　以下为演讲实录

　　罗康瑞：去年是房地产市场破纪录的一年，销售增长了22%，13亿七千万平方米，整个价格增长了36%，去到差不多十万个亿。但是这些城市的表现是非常分化的，最主要是供给的问题，我相信大家都知道在一二线城市的供给是完全不够的。但是在三四线城市方面就有很多的建好后没有卖出去。

　　上海这样的城市去年的价格是增长了24%，但是在重庆，这是全世界最大的城市，它的价格增长了5%，为什么王市长去到重庆以后买了很多的土地，过去十多年每年不断的供应出来，所以房价没有办法上去的，所以供给控制得非常好。

　　但是这个房价上去，我相信最主要的是因为当地的政府是没有办法供应足够的土地，尤其是在一线二线城市，市场的刚需还有改善型的这些需求是很庞大的。所以你看看上海，去年只是卖的六百九十万平米的土地，是过去每一年的三分之一，所以上海的房价是不断的涨上去。

　　还有另外一条大家很清楚，就是抵押按揭去年是非常的，当然很多的外面的人都说中国会有一个金融危机，因为房地产的按揭做的太大了，但是其实我给大家看看这个数字，我们的总量，房地产的按揭其实是去了五万亿。但是，在2015年是2.7万亿，增长了85%，但是我们总量才是19万亿，这是差不多25%占我们GDP，在日本是41%，美国是53%，所以我们还是比较正常的。

　　那么，地方政府在去年三四季度放了很多很严厉的限购和限贷，倾销量大幅度的下降，但是房价还是比较平稳的。我相信现在中央政府肯定很注意这个问题，我觉得有很好的一条是中央政府给了地方政府的权，让地方政府自己去控制，承担责任，我想这对供给方面应该是比较地方来决定好。

　　但是地方政府像上海这样，土地是非常有限的，现在的需求这么厉害，是不是上海市政府应该要考虑容积率在市中心的地方应该要提高。因为现在不知道，就算是两倍，商务楼是四倍，这是很低的，在香港是上午楼是十五倍，这个差距太大了，占我们宝贵的资源是没有充分的利用。当然在几个三四线城市，现在还是有一些库存，我觉得这个不太难，其实地方政府可以考虑将户口制度放松一点，或者是说地方政府去买了之后，将它变成为廉租房等。

　　还有一条非常有效的，就是配给税，这一条是肯定能够鼓励大家买库存的。谢谢。

　　樊纲：谢谢，因为您讲到了一些问题，我顺便提一个问题，也是很实在的问题，实际的问题。说到这个土地供给，这件事是中国中央政府来控制的，因此现在供给给小城市，小城市又没了，限制供给大城市，大城市人那么多，所以导致了供求关系发生变化。但是这个我们不去说它，现在我们先说地方政府，社会上有一种说法，有一种问题是地方政府有地不供，这种情况你们做房地产，在你们的观察中有没有地方政府故意不供土地来抬地价的问题，因为现在一说房价高，就是地价高，地价高是因为地方政府要收这个钱。有没有故意减少供给把地价憋高的问题，你们观察，有没有这个问题。

　　罗康瑞：我看很多年前可能会有这个现象，因为那个时间他们是控制地价，但是现在他们很多都是很紧张，一个方面是现在的房价涨得太厉害了，中央非常关注这件事，另外他们自己地方的财政收入，房地产这一块的份额是很大的，他们现在不卖地基本上不够钱。