"中国发展高层论坛2017"定于2017年3月18-20日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为"中国与世界：经济转型和结构改革"，美国威凯平和而德律师事务所资深国际合伙人、美国前贸易代表巴尔舍夫斯基出席并发言。

　　他表示，特朗普新政不会扭转全球发展的趋势，新政带来的影响是小规模的调整，还是今后大规模的转型还有待观察。但美国的新政对中国影响很大，在她看来，中国需要进一步开放，并减少歧视性的措施，才能保证全球化的活力。美国如果脱离这种全球化的进程，风险很高，对中国尤其如此。

　　以下为演讲实录

　　巴尔舍夫斯基：大家早上好！很高兴能够参加今天的论坛。主办方请我谈一下全球贸易和特朗普贸易政策产生的影响。我想发一个推特，但是我只有5分钟时间。

　　我们可以看到现在的这些贸易协定是因为之前大家有共识，希望能够避免一战、二战期间犯下的历史错误，中国当时也参与了这样的工作。因为这些错误导致那段时间全球贸易急剧的萎缩，也因为到了全球的财富和福祉。战争结束之后，美国缔造了相关的国际体系，包括布雷顿森林体系，之后还有关贸总协定，进一步升级为世贸组织。它使得各个经济体能够相互融合、促进经济增长，而且能够维持脆弱的和平，全球化因此也有了基础。

　　在这个过程中，我们看到GDP随之上升，全球都从中受益，包括实现了大规模的减贫。在这个世界上，从全球中受益最多的国家就是美国和中国。几十年来，美国一直在努力地推动全球化和市场开放。

　　但是，这个趋势正在逆转。因此在美国深层次还存在着对全球化的疑虑。在1945年到1965年期间，美国经历了非常不同寻常的年代。因为二战刚刚结束。但是，日本和德国再次工业化，到了60年代的时候，大家又开始在争论国际贸易不公平。

　　到了70-80年代，保护主义死灰复燃，要求闭关锁国，要对进口进行限制，也批评其他国家操纵汇率，从而在贸易中占有不公平的竞争优势。在北美自由贸易协定谈判期间也受到这样的影响，当时人们都批评墨西哥，说墨西哥是不公平贸易的代表，包括故意压低劳工工资、采用更低的环境标准等等来获取优势，现在中国又进入了世界的大市场，但是中国跟以前不一样，即使是清华的学术界人士和政策人士对于这个情形也非常担忧，他们认为当前的贸易遭到了扭曲，仅仅有利于中国。

　　当然，跟入世前相比，中国的市场已经大幅度开放了，开放的力度很大，而且也让世界经济以及中国经济从中获益。但是，关于贸易的一些政策理念也在变化。比如，有些国家确实在经济中处于极度不利的地位。

　　因此，我们也看到有一些政策是偏向于中国公司的，有人也认为因为中国的发展导致美国有更多的失业，而特朗普就借此论调胜出了大选。当然，我们也看到美国相关的周期。我们问到一个问题是加入全球经济体系对美国是否有利，86%的学者都说美国确实从中受益，但49%的公众的答案是否定的，也就是在民意上出现了非常深刻的分裂。

　　有人认为这就是保护主义的抬头。在这方面也有相关的做法。比如，在特朗普最新公布的政策里，包括要违背世贸组织协定，要提升关税、封闭边境等等。也许这些做法并不会扭转全球贸易发展的总趋势，但是我们想看的是这仅仅是一个小幅度的政策调整，还是预期着以后大规模的政策转型。

　　总的来说，美国如果脱离这种全球化的进程，风险很高，对中国尤其如此。因为中国对出口的依赖度很高，中国的发展也在很大程度上依赖于全球化的进一步深化。中美两国都肩负责任，要保证世界市场的开放，而且也有责任建立一个互利共赢的双边关系。在我看来，这意味着中国需要进一步地进行经济改革和开放，减少歧视性的措施，这样才能保证全球化的活力。