武汉市民安全感稳步提升。图为辅警在吴家山吴中街排查嫌疑车辆 记者陈卓 摄(信息来源：丁其刚)

长江网12月25日讯(长江日报记者耿珊珊)

【大事介绍】

9月19日，武汉继2013年后再度被授予全国综治最高奖“长安杯”，同时荣获2013—2016年度全国社会治安综合治理优秀城市称号，武汉“红色引擎工程”“支部建在网格上”“万名警察进社区”等经验做法被推介。“长安杯”4年评比一次，4年来，武汉不断创新社会治理机制，确保了社会大局持续稳定、人民群众安全感稳步提升。

武汉再捧“长安杯”，扎扎实实的“网格化管理”功不可没。网格员“网进”百姓大小事，带领群众探索基层自治，把网格打造成基层社会治理的坚实“底座”。

我市1.6万余名网格员扎根基层，就像百姓生活的“大管家”，不辞辛苦地活跃在街头巷尾，及时掌握群众的基本信息，解决群众诉求，提供精细化服务。

　　智能“网格”随时在线回应

　　独居老人10分钟找来家电维修工

86岁独居老人陶协华家住北湖街德望社区台北路，2个月前，家中电器老化需要维修。因腿脚不方便，她想起来社区工作人员教她的一个“妙招”：只要打开手机，在微信公众号“智慧北湖”里拨打一键电话，就会第一时间帮忙处理问题。

10分钟后，网格员江安婷就带领着维修人员，来到了陶协华家里。他们拿出维修工具，帮陶奶奶开始维修，从一个个细小的零件开始，一点点排查，很快就帮她修理好了家电。江安婷说，老人通过手机终端拨打电话后，北湖街的综治信息化平台就会自动定位来电的地址，第一时间通知网格员赶往现场。

2017年，北湖街道综治中心依托融合综治信息系统、综治视联网、公共安全视频系统，逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台，及时排查化解各类矛盾纠纷。同时，北湖街开通了手机“智慧社会管理”平台，可以自动定位居民所在网格。只要居民通过拨打电话，能够第一时间迅速查找到身边的网格员寻求服务帮助。

考虑到老人腿脚不便，临走前，网格员江安婷不仅把各项工具还原，还主动帮她打扫卫生。陶协华笑着说，网格员真是百姓的贴心人，大事小事都只管找他们。有了智能网格系统，不出家门照样能办事。

　　帮助村民学法用法

　　“甜玉米之乡”收购季交通事故少了

武汉经济技术开发区(汉南区)邓南街是“中国甜玉米之乡”，数万亩甜玉米是农户们赖以生存的命根子。一到收获季节，各地前来收购玉米的商贩络绎不绝。

今年6月8日，邓南街水一村网格员李成莉在走访中了解到，当日上午，村里两辆农用三轮车载人收割玉米途中相撞，所幸未造成人员伤亡。想到村里几天前还发生过一起类似交通事故，李成莉通过手机终端将信息报送至邓南街网格中心。

“为了方便，不少农户的车大多是无牌无证的农用车，载人又多，来来回回很危险，一旦发生纠纷，后续赔偿也是个难题。”邓南街道办事处副主任易俊杰介绍说。

经过综合研判，邓南街决定组织召开全街交通安全动员大会，部署辖区交通安全工作，连夜制作了宣传资料。街道、各村在动员大会后都挂起了宣传横幅，并把宣传册送到村民家中。此后，交通事故发生率大大下降。

入住30年步行上下楼

　　社区老人“盼来”第一部电梯

“这几天，电梯公司已经来实地勘测了，大家都高兴得乐开了花。”家住西马街江汉北路42号小区的居民宋文杰说，在这里住了30年，终于盼来了第一部电梯。

他居住在的这个小区建成于上世纪80年代，300户居民中有一大半都是70岁以上的老人。“这栋楼有4个单元，虽然只有7层高，但是对于老年人来说，上下楼真是个大问题”。

“安装电梯对很多新小区不是难事，但对于这个老旧小区，这件事却牵动着300户居民的殷殷期盼。”社区书记施敏介绍，这个小区本是省供销社的职工宿舍，房改后，产权全部归职工所有，具有一定的特殊性。

今年，西马街江汉北路社区在开展“红色引擎”工程中，探索出“诉求代理、意愿代言、事务代办”的群众办事工作机制，以网格员、社区律师、社区书记、居民代表为主体，共同解决群众生活中的难题。通过发挥街道、社区在协调公共部门和政府职能部门方面的优势，上下联动，部门协作，高效解决居民合理诉求，丰富基层社会治理形式，用新思路破解老难题。

年初，网格员桂丹在一次居民走访中了解到该情况，主动向江汉北路社区反映。社区与居民签订《诉求代表委托协议》，由社区书记施敏任居民诉求代理工作小组组长，和网格员、业委会、物业公司、居民代表一道分析居民的诉求，进行意愿代言，并进行事务代办。

居民诉求代理工作小组经过大半年的奔波走访，多方筹措资金，决定安装4部电梯，彻底解决居民上下楼问题。

　　居民组建“治安巡逻队”

　　小区刑事警情下降七成

在武昌区东亭社区，有一群“遛弯”老人：他们7人为伍，身着统一的橙色制服，说是“遛弯”，人人都眼观六路耳听八方，神情警惕，见事管事。家有一老，如有一宝。这支平均年龄超过60岁的队伍，有一个特别的名字——“七宝”巡逻队。

“七宝”巡逻队队长黄慧兰说，巡逻队的老人们，有律师，有工程师，还有话剧演员，大家都竭尽所能发挥特长。队伍已从去年6月成立时的49人增加到220多人，每天上午下午都由7位老人坚持巡逻。

今年夏天的一个中午，网格员鲁红新正和巡逻队一起巡逻，发现一陌生男子在单元楼下开门，他拿了很多钥匙，不停试开。巡逻队员肖建国回忆，看到巡逻队上前，他拔腿要跑，队员们立刻把他围起来，然后赶紧打电话叫人。“将他带到社区警务室后，经民警比对，此人竟是一个惯偷”。

“以前有人参加巡逻队，还有人会质疑。现在居民们都是争着抢着要加入。”网格员鲁红新说，为鼓励居民们参与，社区建立了“时间银行”。它其实是一本社区制作的“存折”，每个巡逻队员都有一本，上面存的是巡逻时间，可兑换社区学校的免费学习时间。现在，社区商户也主动要求加入，巡逻队员只要 “时间银行”，不管是理发还是去超市购物，都能享受专门的优惠。

“巡逻队组队后，有将近一年的时间都是网格员带队，现在队伍已经成熟，队员们已经驾轻就熟。”社区书记王学丽介绍，从社区卫生到邻里和睦再到防骗防盗，巡逻队密切守望社区。它已成为社区群防群治的中坚力量，社区刑事警情比去年同期已下降七成。

数据>>>

　　群防群治力量11.2万余人

　　参与社会治理比例最高城市之一

1、目前，全市群防群治力量已达11.2万余人，全市8支群众性第一应急处置力量坚持每季度一演练。武汉已成为全国同类城市中群众参与社会治理比例最高、投入最大的城市之一。

2、我市实施“法治惠民”工程，全市“互联网+法律志愿者服务平台”“村村响法治广播”等200个法治惠民项目让市民实实在在分享了法治城市建设带来的红利。

3、“雪亮工程”整合38个行业、部门数据资源，建立社会服务和管理一体化信息资源池，将“人、地、物、事、组织(行业)、网络”等治安要素“一网打尽”，推进政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用。

4、目前，武汉市拥有三类25万个视频探头，第一类为市级监控点5000个，用于覆盖主城区出城道口、跨江大桥、隧道、主要路口和重要部位，是骨干视频监控网;第二类为区级监控点2万个，用于覆盖城市主要联通道和区级重要部位;第三类为社会监控点22.5万个，实现了视频监控全市域的共享和应用。

5、紧盯以飞机场、三大火车站、11家长途汽车站、102座地铁站、98家反恐重点目标及5500个公交车站为重点的“一场四站”，推行“控实名、控要素、控网络”及视频全覆盖，健全完善联勤联动机制，实现实时动态预测预警预报。

6、千名领导干部“包干”化解信访积案。30名市领导以身作则、率先垂范，带头包案化解“钉子案”“骨头案”60件，490名区局领导牵头成立1405个工作专班，包案化解了1812件“老大难”问题。

7、全面开展“万警进社区”活动。组织1.25万名机关民警进入全市1287个社区和1883个村湾的网格，发挥“宣传、服务、帮带”作用，带领网格员指导基层防范、聚力破获小案、化解矛盾纠纷、开展重点整治。

8、我市连续16年获评全省综治优胜单位;2013年，荣获全国综治最高奖“长安杯”;2014年，深化平安中国建设会议在武汉召开，武汉平安建设经验推向全国;2015年，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城》报告，武汉市“治安和安全”指数位列全国15个区域中心城市首位。

专家点评>>>

　　对市民长治久安感受的

　　真实认可

中南民族大学法学院教授黄军：作为社会治安综合治理工作的最高荣誉，“长安杯”直接体现了一座城市的法治化理念、社会管理水平以及和谐发展观。武汉市再次问鼎“长安杯”，是对武汉市民长治久安感受的真实认可，也是对武汉市城市治理法治化手段的切实认同。

武汉市的城市治理手段，具有两个鲜明的特色：其一，切实有效地预防并化解纠纷，回应民情需求。通过多种手段解决市民诉求，有诉必应，注重预防纠纷的发生，防治并举;其二，重视社会治理机制的创新。武汉市城市治理法治与德治并行，形成了协同治理的组织体系，同时利用现代科技手段，建立社会治理的一体化信息资源，以推动城市治理水平的提升。

全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩：从法治的角度看，秩序始终是法律的重要价值之一。近年来，武汉不断创新社会治理机制，一手抓保平安护稳定，一手抓打基础促长远，以“红色引擎工程”为引导，党建带网建，实行“法治、德治、自治”并举，全市平安建设亮点颇多。

作为法律队伍中的重要成员，律师们今后要通过法律援助、法律咨询、法治宣传等形式加入到“平安武汉”的建设中来。