图为：昨日上午，道观河水库一座三面环水的半岛上，4栋临水别墅依然在施工。楚天都市报记者黄士峰摄

美丽的道观河水库，位于武汉市新洲区和黄冈市团风县杜皮乡之间，现已建成旅游风景区。然而从去年开始，周边居民发现，杜皮乡一侧的水库岸边，有人开建4栋别墅，而且地基低于水库设计防洪水位。

接到读者报料后，前昨两日，楚天都市报记者进行了实地调查采访，发现该别墅没有办理环评等相关手续，属于未批先建。

别墅妨碍防洪饮水安全

图为：别墅几乎贴着水面

去年春天，道观河水库管理处工作人员进行日常巡查时，发现杜皮乡钟岗林场一侧的半岛上，有人正在动工兴建房舍。工作人员立即予以制止，施工停止。

然而，今年春节后，施工重新恢复，很快建成4栋别墅的雏形。

道观河水库管理处主任方建兵介绍，该水库于1966年建成，设计防洪水位高程为85.04米，昨日的水位为77.6米。历史上，道观河水库的最高水位多次超过80米，而这4栋别墅的水位高程也是80米，地基处于设计防洪水位以下，违反了《防洪法》和《湖北省水库管理办法》等相关法律法规，属于违法建设。

另外，道观河水库承担着新洲区邾城街等6个街道、10余万居民的饮水供应。如果别墅建成并投入使用，产生的生活垃圾和废水等很可能污染水库，威胁居民饮水安全。

既然已经发现违建，为何没有彻底阻止？方建兵说，道观河水库管理处的职责范围限于水面，且建设别墅的土地属于团风县管辖，该管理处没有执法权，只能向上级部门报告。

新洲区水务局相关负责人表示，接到道观河水库管理处的报告后，该局派人进行了现场调查。今日，该局人员将与团风县水利局当面沟通，商讨具体处理办法。

施工昨日仍在紧张进行

昨日上午，楚天都市报记者乘坐道观河水库管理处的执法快艇，前往现场采访。只见一座三面环水的半岛上，树木掩映之中，4栋别墅依水而建，都已封顶，全部是地上两层、地下一层。别墅外搭着脚手架，水库岸边的斜坡上堆着不少建筑垃圾。

别墅内外，10余名工人正在忙碌。一名工人说，他们于今年4月才来到这里，进行后续工程施工。

半岛上的一处山湾里，立着一栋两层活动板房，有不少工人进出，旁边的空地上停放着挖掘机等施工设备。在一块大型宣传牌上，贴着“九龙湾风景区总体规划图”。

在工人的指引下，记者沿着林间小路步行约15分钟，找到工程项目部负责人住处。一名中年男子说，他不知道别墅施工手续的事，可与杜皮乡政府和团风县政府联系。

昨日下午5时30分许，工程项目部负责人杨先生在电话中告诉记者，九龙湾风景区项目由团风县昌华生态农业开发有限责任公司开发，他本周才接手施工，不了解详细情况。但他同时表示，该项目的环评手续已经申请，正在等待环保部门批复。至于4栋别墅是否属于违建，他也不太清楚。

图为：建设别墅的地方，大片森林不见踪影

　　当地政府称正在办手续

据《湖北省水库管理办法》第二十八条规定：利用水库资源开发旅游项目的，应当由县级以上人民政府组织水利、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。

接受楚天都市报记者采访时，团风县杜皮乡水利站负责人说，九龙湾风景区项目是政府招商引资项目，他没有参与，也没有接到别墅违建的投诉，将到现场查看是否违规。

杜皮乡党委委员熊建介绍，九龙湾风景区项目于2013年招商引进，计划在原钟岗林场的基础上，以油茶产业、山林生态资源为依托，打造集旅游观光、会务接待、农业开发、特色养殖、农副产品加工为一体的生态特色农业园区，总投资约1.2亿元。

熊建说，该项目的环评等相关手续正在申办之中，尚未批复，昨日上午他还到团风县环保局询问过审批进展情况。至于别墅违建一事，去年底乡政府也接到过群众反映，相关部门对其下达了停工整改通知书。

杜皮乡乡长明齐利说，九龙湾风景区项目是该乡第一个生态项目，主要从事休闲农业。由于种种原因，特别是林业、国土、规划、环评等手续审批耗时很长，项目推进十分缓慢，直到去年10月才启动休闲别墅建设。

团风县环保局一位负责人表示，该局已经收到昌华生态农业开发有限责任公司的环评申请。由于该项目在景区中实施，可能对黄冈、武汉两地产生跨界环境影响，该局已向上级部门请示，待收到回复后依法依规处理。

这位负责人称，去年12月，团风县环保局曾向九龙湾风景区项目部下达停工整改通知书。当记者说施工仍在进行时，他说，没有办理环评手续就建设，属于违法建设。他当着记者的面拨打电话，派执法人员立即前往现场查看，制止未批先建行为。