来源：楚天金报 记者彭岚 通讯员鄢祖海 余洋

对越来越注重空气、水等生活环境质量的普通市民而言，明年1月1日实施的新《环境保护法》，或许能给新一年的生活带来许多不一样。昨日，武汉市环保局相关人士结合实际情况，对新《环境保护法》进行了本地化解读，话里话外无一不是对排污治理“拖延症”下猛药。

 

■猛药一 按日计罚

 

上不封顶 罚到达标为止

 

多年来，由于环境违法成本低，对污染企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果，新《环保法》将着力解决这个共性问题。“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”这就是新法中的新规——“按日计罚”。

 

武汉市环保局政策法规处处长刘文洁举例，只要拍到机动车“冒黑烟”，按照相关条例，可处以200元到500元的罚款。若对违法当事人开出的第一张罚单是200元，并责令其15天之内治理达标。在责令整改期限满，发现还未整改，从第16天起，以每天200元为基数罚款。“按日计罚没有上限，以基础罚单金额乘以超期天数，直到改正日当天为止。即罚到你达标为止。”

 

按日计罚同样适用于其他超标排污案例。刘文洁说，对于排污企业来说，一旦发现超标排污，按照规定应缴纳排污费的三到五倍的罚款。一旦逾期整改不到位，每天将面临巨额罚款，“今后武汉环境污染开出天价罚单，可能会成为经常的事”。

 

截至去年，武汉实施环境行政处罚以来的最大一笔罚单金额为121.5万元。

 

■猛药二 纳入征信

 

武汉已有92家企业列入诚信黑名单

 

环境违法将付出诚信代价。这句话此前似乎一直没有起到作用。根据新《环保法》规定，环保部门和有关部门“应当将环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单”。最新动态是，中国人民银行与环境保护部等部门最近签署意见，将环保违法行为纳入征信系统。

 

刘文洁透露，武汉市环保局已依法全部公布受罚企业名单、违法事实与受罚种类、执行情况，下一步将公布拒不改正、拒不履行行政处罚违法行为者名单。据悉，目前已有92家本地企业因各种污染行为而被列入诚信黑名单，而这些污染企业造成的污染事件，处罚金额总计已超千万元。刘文洁表示，今后，只要下过罚单的企业，环保部门将及时向银行等机构进行通报。而环保诚信度指标，今后将直接影响企业向银行融资。

 

■猛药三 封厂关门

 

严重污染不再搞限期治理

 

刘文洁透露，根据新《环保法》，4种违法情形可以采取行政拘留。即建设项目未环评，被责令停建拒不执行；无证排污，被责令停止排污拒不执行；暗排偷排；生产使用违禁农药，拒不改正。而在武汉，一些工厂、污水直排河湖的房地产开发商、小作坊等会是此类违法的高风险企业。

 

新《环保法》还明确规定：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”刘文洁提醒，在武汉三类行为被追刑责的风险很高，即违法处置危险废物3吨以上；排放重金属、持久性有机物超标三倍以上；偷排暗排剧毒化学污染物、持久性有机污染物。这些都被界定为严重污染环境。而相关风险企业包括产生、经营、运输危险废物的企业、垃圾焚烧厂、化工厂、电镀厂等。对于严重污染事件，不再有限期治理之说，而是立即喊停，通过惩处防止危害扩大。为防止当事人拖延履行义务，防止环境危害继续，环保部门可以查封、扣押有关设施设备。

 

“从接触到的环境违法案例来看，不少企业拖延症十分严重，认为违法排污危害不大，环保投入能省则省，被责令改正能拖则拖。”刘文洁说，有的企业还有特权思想和一厢情愿的想法，认为被查被罚后可以通过找关系‘摆平’；或认为政府出于稳定考虑，不会严管。随着新《环保法》实施，“史上最严环保法”绝非空穴来风，不论是处理环境违法还是约束企业和个人的环境影响行为，都将是一剂猛药。