原标题：整治央企腐败已进入攻坚期

来源：时代在线

国家审计署6月20日发布了11家重点央企2012年财务收支审计报告，涉及能源、军工、烟草等领域。此次审计涉及4万亿元资产，仅占11家央企总资产的50%左右。结果显示，11家央企涉及违规招标的金额即高达487.28亿元。审计署负责人表示，相关企业已经补缴各项税款1.78亿元，挽回和避免损失32.96亿元。除了向企业提供审计建议，制定和完善规章制度，还严肃处理了190名相关负责人，其中包括32名厅局级干部。翌日，11家央企均通过官网公布了整改情况，称大部分问题已经整改落实，并表示将吸取教训，强化制度建设，建立长效机制，提升企业的管理水平和风控能力。国务院国资委同日发声明，将督促相关企业认真落实整改，寻求治本之策。

这一审计结果及其引发的后续效应，存在着显著的两面性。一方面凸显了审计的重要性、必要性，以及审计工作的艰巨和审计成效的显著；另一方面，则揭示了触目惊心的央企腐败现象。在此次审计中所暴露的，诸如巧立名目滥发隐性福利、职工违规持股投资获利、配置公车超标、违规建高尔夫球场、多计成本少报利润、盲目投资导致巨亏等等，均属于央企国企特有的屡审屡在、久治不愈的顽疾。而审视央企的回应以及国资委的声明，属于官话套话的印象挥之不去，质疑其为敷衍塞责，并不过分，而对审计后的所谓整改效果心存疑虑，也正在情理之中。

如何诊断和界定央企国企病因，以期治愈顽疾痼疾，是此次审计结果公布之后，摆在台面的一大难题。审计署特约审计员，湖北省统计局副局长叶青认为，央企国企的腐败目前已经达到了高峰期，具有综合性、广泛性、代表性和危害性等四大特征。综合性体现在同一案件往往集中了几乎所有违法行为上；广泛性则指央企存在民营企业不可发生的上下一致集体腐败，窝案频发；而但凡社会上存在的腐败现象，在央企国企均不乏“杰出代表”，所有央企只要一经审计和巡视，都污点累累；同时，显而易见的是，央企国企的腐败不仅祸害社会、市场，而且严重伤害了现行政体。因此，他提出强化审计力度、扩大审计面，并主张主要依赖外部审计力量。其理据是，央企国企内部审计力量，包括力量强大纪委、党委，在关键时刻往往形同虚设，只是一些高薪岗位，而难以发挥切实的监督和约束作用。

政企不分、权大而责小、资金量巨大，利益输送便捷，是央企腐败痼疾久治不愈的体制弊端之一。央企国企，本质上是行政权力的延伸，目的借企业外壳，在市场逐利。它们不仅具有资源垄断、市场独占的优势，还有咬着公共财政的奶嘴不松口的优越条件，一旦私心膨胀，利欲熏心，就容易罔顾公共利益，敢于不顾企业经营法则，无视经济规律和市场机制，践踏法律法规和市场规则，危害社会。此次审计处理的央企管理者中，32位干部的厅局级行政级别就清楚说明暴露了这一系列的问题。众所周知，国企问责机制不彰，包括监管不力、内部审计失察、相较于管理者手中权力和金钱的巨大，腐败和违法成本低微等，都是国企弊端丛生，痼疾难愈的肇因。

归根结蒂，除了深化国企体制改革，才是根除弊端，治愈国企央企痼疾的有效途径。在国企体制改革中，如果不尊重经济规律和市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，诸如防止行政权力的专宠和干涉，取消财政补贴等等，国企央企的现代企业制度和科学管理机制就难以建立，所谓的寻求治本之策，探寻和建立长效机制就会沦为空谈。具体而言，迫在眉睫，最为重要的工作，是尽快改进和强化监管和惩罚机制，诸如及时且有效地促进国企央企的财务公开和经营透明，保证约束机制发挥功效，监管和经营问责切实到位等等。这样显然有助于控制国企央企病情，防止其恶化，为通过深化国企体制改革，治愈国企腐败痼疾创造有益的外部条件。