有诺必行 有践必果 全面提升社区和居家养老服务功能
2013-12-17 09:03:29 来源:武汉晚报
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老人使用一键通 

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社区居家养老服务中心(站) 
 
数字看践诺
 
为1117个社区的老人发放“一键通”手机(固话)20万余部 
 
新建居家养老服务中心(站)116家、农村老年人互助照料中心31家,全市居家养老服务设施达到337处 
 
新增图书22万册、健身器材1614件、文娱设备842件、提供社区居家养老服务300余万人次 
 
为191家居家养老服务设施办理了场地意外伤害险,为181家居家养老服务中心提供了运营补贴 
 
在1117个社区增设了养老服务窗口,落实了工作经费,登记录入老人信息50余万条 
 
组建了4000余家社会化居家养老服务队伍 
 
确定了“4+1+X”的服务模式,提供服务30万人次 
 
为居家养老服务中心设立了300个公益性岗位 
 
完善了政策,印发执行12份规范性文件,促进社区和居家养老服务迈向长效化 
 
建立居家养老服务受理咨询和投诉平台,处理咨询和投诉电话7.5万余次。群众反映问题处置率达到了100% 
 
有诺必行 有践必果 

全面提升社区和居家养老服务功能
 
“社区养老和居家养老服务功能较弱”被市委列为今年十个突出问题,面向社会进行了七项公开整改承诺。一年来,在市委、市政府的正确领导下,整改工作有序推进,成效初显。
 
【承诺1】
 
推进社区居家养老服务信息化建设。11月底前,为中心城区和新城区建制镇社区65周岁(截止2013年12月31日)以上有需求老年人免费发放社区居家养老服务信息系统“一键通”,使社区能及时了解、掌握、并尽力满足老年人居家养老服务需求。
 
以“一键通”作为工作主线,贯穿整改工作的始终,坚持通过“一键通”的建设,带动整改工作的整体推进。从摸清底数、试点建设、全面铺开、配置终端等四个环节入手,保证了“一键通”系统的有效覆盖,率先在全国同类城市中,搭建起了覆盖全市范围的居家养老服务信息网络。
 
印制65万份调查问卷表,组织社区工作人员,对辖区居家老人持续进行入户调查摸底,从身体状况、“一键通”需要意愿等9个方面摸清老人基本信息,并以此确定了今年中心城区和远城区建制镇需建设“一键通”系统的1117个社区,制成了具体名册,下发到各区对照建设。
 
印刷了30万份宣传海报,在确定“一键通”建设的社区进行了张贴,并在长江日报上分两期用两个整版的篇幅对“一键通”的功能、使用及相关政策等进行了社会宣传,提高了老年人对“一键通”的认可度和接受度。
 
确定了市级对各区“一键通”建设的资助标准,并下拨了60%的预拨资金。补助标准为呼叫平台每个社区最高不超过2500元;“一键通”呼叫终端最高不超过60元;选择自带手机或固定电话开通“一键通”功能的老年人,按每人30元给予一次性“一键通”呼叫服务补贴。
 
在全市范围内选择有代表性的268个不同类型的社区、街道完成了“一键通”建设试点,通过两次现场会总结推广试点经验,全面铺开建设。
 
指导各区结合辖区实际,分别采取区级、街道或社区建设平台的模式,已完成了“一键通”服务平台的建设,实现了“一键通”服务平台全市中心城区和新城区建制镇1117个社区的有效覆盖。
 
分步在“一键通”有效覆盖的1117社区,依照65周岁以上老人的意愿,免费配置固定或移动的服务终端。截止目前,已在 1117社区为有需求的老人配置服务终端20万余部。
 
【承诺2】
 
健全城乡社区居家养老服务设施。11月底前,新建社区居家养老服务中心(站)70家以上、农村老年人互助照料中心30家以上,打造“10分钟养老服务圈”。为全市社区居家养老服务中心(站)配置适合老年人特点的健身康复器材、文娱设备、图书室。为191个城乡社区养老服务设施办理场地意外伤害保险。为181个社区居家养老服务中心(站)提供运营补贴。
 
将城乡居家养老服务设施的建设目标进行分解,纳入局系统的绩效考核目标,抓住社区“五务合一”的建设机遇,一手抓设施建设,一手抓功能完善,确保了承诺的超额兑现落实。
 
制订完善了社区居家养老服务中心(站)和农村老年人互助照料中心的建设标准,统一建设规范,明确建设要求,截止目前,全市新建成社区居家养老服务中心(站)116个,超目标值46家;已新建成农村老年人互助照料中心31家,超目标值1家。
 
科学编制配置方案,主动与文化、体育部门沟通协调,今年为全市城乡社区居家养老服务设施新增图书22万册、健身器材1641件、文娱设备842件。
 
经过多方比对、论证、招标程序,确定中国人财保为191个城乡居家养老服务设施场地意外伤害保险的承保单位,并落实资金40万元,在8月底完成了投保工作。
 
居家养老服务中心(站)、农村老年人互助照料中心建设、运营的1300万补贴资金已下拨到位。
 
【承诺3】
 
强化社区养老服务功能。在全市社区服务站增设“养老服务”窗口,建立社区老年人信息库,针对老年人需求提供以家政服务、康复护理、助餐应急、精神慰藉为主要内容的服务。24小时接受居家老人应急救助。
 
将社区养老服务作为幸福社区创建的首要考核指标,作为重要内容纳入社区千分指标考核体系。从人员、窗口、信息库、服务等方面狠抓落实。
 
按照“加事、加钱、不加人”的要求,经过与财政部门的多次协商,确定了社区养老服务2万/社区的工作补贴标准,并已下拨到各区。
 
与财政、人社部门商定,在全市社区居家养老服务中心(站)新设300个公益性岗位,并享受相关补贴,保证居家养老服务中心(站)正常运转,更好地开展日间托老服务。
 
已在“一键通”覆盖的1117个社区,全部按照“有席位、有人员、有电脑、有电话、有老人信息”的标准增设了养老服务窗口,并落实了具体工作人员。
 
依照对社区老人入户调查信息资料,建立了社区老年人信息库,已录入信息50多万条,仍在实时动态更新,不断完善之中。
 
确定了家政服务、助餐应急、康复护理、精神慰藉、社区日间照料和特色服务相结合的“4+1+X”服务模式。以社区为单元,整合服务资源,通过“一键通”组织各类服务团队为居家老人提供钟点保洁、健康咨询、就医指导、送餐等基本服务项目,开展预约洗衣、维修、理发等特色服务,已累计提供服务30余万人次。以城乡社区居家养老服务设施为依托,以各类养老机构为补充,为社区老人提供日间照料服务,已累计提供服务近300万人次。
 
将每项服务呼叫并联,实现了“一键通”受理平台、区街工作平台和家属间的同步响应,通过整体外包、社区值守等多种办法,保证了“一键通”24小时应急响应,老人呼叫不漏接。
 
【承诺4】
 
完善社区居家养老服务队伍。在各社区的服务人员中落实专人从事居家养老服务,以各街道为单位组建居家养老服务团队,初步形成社区服务、社会服务、志愿服务和社工服务相互补充、有机联动的服务机制。
 
明确以社区为基础、社会力量为支撑、社工和志愿者为补充的社区养老服务团队组建思路,以社区、街道为单元,整合周边社会服务资源,保证了每个社区至少有3个服务商家对接服务项目。
 
将社区卫生服务站、农村卫生院的医护人员纳入了社区居家养老服务队伍。落实社区从事养老服务的人员2000余人,基本保证了每个社区有人负责、居家养老服务需求有人受理。
 
培育、吸纳4000余家企业、社会组织与“一键通”管理平台签订了协议,为老人提供社区居家养老服务。
 
推进了志愿者服务活动的常态化、固态化发展。组织社区志愿者、青年志愿者、社会工作者开展了9次为老服务活动。组织1100名社工、义工定期定点为500多个社区开展12项居家养老服务。
 
分批对社区居家养老护理人员和社区工作人员进行了培训,共培训护理人员1100余人次,养老服务窗口工作人员2300余人次。
 
【承诺5】
 
加大政府购买服务力度。11月底前,为全市独居高龄、低保等特殊困难老人给予居家养老服务补贴。
 
建立并落实了80岁以上老人的高龄津补贴制度,对全市8133名高龄困难老人,每人每天由政府购买一小时的居家养老护理服务。将全市65周岁以上老年人列为家庭医生团队的优先签约对象。对70岁以上的低保老人,增发全额低保额度20%的低保金,补贴居家养老。
 
【承诺6】
 
完善养老服务政策。11月底前,制订出台《社区居家养老服务管理办法》。建立健全社会组织、企业加盟社区居家养老服务的准入、考核、评估、退出机制。
 
市级层面制定实施了《社区居家养老服务工作手册60条(试行)》,明确了市、区、街道、社区四级社区居家养老服务的工作职责及服务提供商的服务标准。
 
在区级层面上,武昌、青山等区制定出台了《社区居家养老服务管理办法》,其它区也制发了等同于办法的意见、通知等文件。
 
与卫生部门联合制发了《关于深化养医结合工作的实施意见》,将卫生服务机构与社区居家养老服务进行了对接。
 
与工商部门联合出台了《关于鼓励企业和社会组织参与居家养老服务的通知》,对从事养老服务的企业和组织简化登记手续、降低登记条件、放宽经营范围、支持市场主体转型升级等。
 
全年累计出台12份政策和管理文件,促进社区和居家养老服务工作迈向长效化管理轨道。
 
【承诺7】
 
设立投诉电话: 85736086(白),85765847(夜),24小时受理群众投诉和举报,做到有诉必查,查处率100%。
 
建立了市、区、街道和社区四级居家养老服务受理咨询和投诉的平台,市、区民政部门对外公布服务热线19条。共受理解答群众咨询和投诉意见7.5万余人次,反映问题的查处率达到100%。
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