长江日报记者 高萌
25日，国家互联网信息办公室公布《互联网论坛社区服务管理规定》和《互联网跟帖评论服务管理规定》，提出对部分互联网论坛社区服务提供者通过有偿删帖、推送等牟取不正当利益的“非法网络公关”进行打击，要求网站要建立跟帖评论审核管理、实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，及时发现和处置违法信息。自2017年10月1日起施行。
长江日报记者梳理发现，近年来，我国政府及相关机构先后颁布了一系列针对互联网运行安全和信息安全问题的法律法规，将互联网发展置于法制管理之下。然而，这些法规大多制定于我国互联网发展初期，论坛、贴吧、微博等仍统归于从事互联网业务的单位进行规范。
随着国家对打击网络犯罪、维护网络安全的高度重视，以及近些年新媒体、自媒体、移动互联网等的迅猛发展，实现了网络法制化管理的第一步后，国家开始细化保护体系。
首次针对网络论坛管理出台专门规定
2000年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上，通过《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》，就保障互联网的运行安全和信息安全问题，首次作出规定。
其中提到，从事互联网业务的单位，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，“要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告”。任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。
但该法律法规主要针对我国互联网运行安全和信息安全问题的整体环境做出重要规定，保护体系未针对性细化，将论坛、贴吧、微博等统归于从事互联网业务的单位进行规范。针对网络论坛管理，此次出台的《互联网论坛社区服务管理规定》为首个。
七年探索终推动网络实名制落地生根
此次发布的《互联网论坛社区服务管理规定》进一步落实实名制，论坛社区用户注册需实名。推动网络实名制也经历了一个从探索到提出再到落实的过程。
2010年4月29日，国务院新闻办公室(国新办)首次公开确认我国正在积极探索及推动论坛、BBS等各种网络互动环节的普通用户实名制。2013年3月28日国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》，其中提到2014年出台并实施信息网络实名登记制度等内容。2015年1月13日，国家网信办再次表示，“将全面推进网络真实身份信息的管理，对包括微博、贴吧等均实行实名制”。
2015年2月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》。首次提出，“账号管理按照‘后台实名、前台自愿’的原则，充分尊重用户选择个性化名称的权利，重点解决前台名称乱象问题”。
虽然该规定范围涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等，但规定主要针对互联网信息服务中注册使用的所有账号。
《互联网论坛社区服务管理规定》要求网站按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证。
弹幕首次明确纳入跟帖评论的范畴
网络跟帖评论已成为网民互动交流、表达意见、舆论监督的重要方式，但也出现了传播网络谣言、散布污言秽语、发布违法违规信息等不良现象。《互联网跟帖评论服务管理规定》旨在贯彻网络安全法精神，促进互联网跟帖评论健康有序发展。
《互联网跟帖评论服务管理规定》明确要求，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。此外，还要求网站建立先审后发制度，推动网站负起管理责任，当好跟帖评论的“把关人”，维护跟帖评论良好生态。
另外，弹幕也被纳入跟帖评论的范畴。当前，围观直播、看网络剧等时，弹幕日益成为网民网上交流的重要方式。规定要求加强弹幕管理，提供弹幕服务的网站要在同一平台和页面同时提供与之对应的静态版信息内容。
《互联网跟帖评论服务管理规定》明确国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应定期对跟帖评论服务提供者开展信用评估，建立信用档案和失信黑名单管理制度。
明确打击有偿删帖等非法网络公关
值得注意的是，公民权益保护，是此次发布的《互联网论坛社区服务管理规定》的重点之一。其明确要求，禁止跟帖评论服务提供者及其从业人员非法牟利，不得通过发布、转载、删除信息或者干预呈现结果等手段，谋取不正当利益。或基于错误价值取向有选择地删除、推荐跟帖评论，不得利用软件、雇佣商业机构及人员等方式散布信息规定。
根据《中华人民共和国网络安全法》，任何个人和组织有权对危害网络安全的行为向网信、电信、公安等部门举报。明确让广大网民成为“千里眼”“顺风耳”，担当起网络安全卫士的重任，参与到保护网络安全。
旨在深入《中华人民共和国网络安全法》贯彻精神，此次《互联网论坛社区服务管理规定》的发布，国家网信办相关负责人也明确表示，欢迎广大网民继续对网上相关违法和不良信息进行监督举报，共同促进网络空间更加清朗。
首次明确互联网论坛社区承担社会责任
国家网信办相关负责人介绍，以百度贴吧、天涯网络、凯迪社区等为代表的互联网论坛社区平台，一直以来保持较高活跃度，为广大网民分享信息内容、讨论兴趣话题提供了便利。
但从中国互联网违法和不良信息举报中心接受举报情况看，部分论坛社区平台存在淫秽色情、虚假广告、血腥暴力、侮辱诽谤、泄露个人隐私等违法违规信息，污染网络生态，扰乱互联网信息传播秩序，侵害公众利益。
这回，针对以往“疾病类贴吧被卖”等互联网论坛社区一些违规商业化运营、虚假广告给公民人身财产安全造成隐患的问题，《互联网论坛社区服务管理规定》首次明确互联网论坛社区服务提供者开展经营和服务活动，必须遵守法律法规，同时也要尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，承担社会责任。
