不给好处难过关 记者任勇 摄

【曝光短片】

市治庸问责办公室近期收到多家医疗器械经营企业举报，反映企业在申请办理第三类医疗器械经营许可证时遇到了潜规则。

巡查员调查发现，企业申请办理第三类医疗器械经营许可证时，市食药监局行政审批处会安排两名工作人员去企业现场勘察，两人分别来自市食药监局局机关和各区食药监局。该局行政审批处一般会提前两三天，把检查员的姓名和联系方式告知被检企业，被检企业需派车派人去接他们。

接受采访的企业工作人员在电话中无奈表示：“生杀大权”在他们手上，哪个企业会不“那个”呢?只能说烟啊，水果，饮料，这些东西(少不了)。

企业介绍，市食药监局执行的现场检查标准，有很大弹性空间，加上很多企业对检查标准并不熟悉，是否合格全凭现场检查员说了算。有些企业担心现场检查过不了关，就花钱找中介公司代办。

巡查员找到一家中介公司，对方表示：两万多元就能包过。

今年5月26日，公安机关依法逮捕了某中介公司负责人白某，白某承认，通过私刻公章，给检查人员送红包等方式，帮助申请企业过关。

不仅如此，巡查员还发现，只要现场检查过关了，食药监部门几乎没有事后监管，有些企业就采取临时措施应付现场检查。

巡查员询问市食药监局行政审批处副处长张帆：香烟算不算礼品?对方回答说，不清楚。该局行政审批处处长徐武则说，检查员是有一定的自由裁量权。

【现场回应】

市食药监局局长姚彬：对于电视短片曝光的问题，我们组织过自查，但有的问题可能没有发现。我想，类似的问题可能还会有。能够把类似的问题盯到，不仅要靠几双眼睛，可能需要几十双几百双甚至成千双的眼睛。这也给我一个警示，作为一个部门的负责人，你就是有火眼金睛，也可能无法看清基层每一个违法违纪的执法者情况，这也警示我，下一步要在问题的发现机制上下功夫。

在行政执法中，根据有关法律法规的规定，行政执法人员有一部分现场自由裁量权，但这里面有两个底线：第一，自由裁量权必须在法律法规规定的底线范围内;第二，绝不允许执法人员利用自由裁量权牟取私利。

如果把权利关进制度的笼子，首先是要织好织密这个笼子，笼子能够把权利关住才有用。制度有了，笼子有了，怎么关的问题，实际上是制度的落实和执行，一方面要加大制度的检查力度，使制度、法律在阳光下运行;第二就是加大执纪问责，使之成为“带电的高压线”，对于违纪违规者严惩不贷，实行零容忍，倒逼制度执行。 (记者蒋太旭)