杨保军

(记者胡雪璇 通讯员李燕军)6日，市委理论学习中心组(扩大)专题报告会举行。邀请全国著名规划专家、中国城市规划设计研究院院长杨保军作“当前城市发展的新要求与武汉亮点区块的思考”专题报告。他指出，“武汉提出未来打造长江主轴、东湖绿心、长江新城三大亮点区块，顺应了时代发展的趋势，符合城市发展规律。”

“城市的魅力、城市的特色已经成为城市竞争力的重要内容。”杨保军说，创新人才非常关注一个城市的生活质量，也很在意一个城市的魅力特色。建设亮点区划实际上具有很大的催化作用，可以提升城市的形象，促进新经济发展，也可以吸引创新人才，进而提升城市竞争力和影响力。

对武汉打造长江主轴、东湖绿心、长江新城，杨保军一一提出建议。

长江主轴：优化长江主轴需先重新认识长江

杨保军指出，长江主轴的功能一定是复合的，不是单一的。在农业时代，长江的功能在捕捞;工业时代，长江的功能在运输;到了后工业时代，长江具有航运、景观、休闲、商业、文化、运动等复合功能。

优化长江主轴，要分层施策，长江岸线有落差，从河到坡到岸，要以江为中心，打造立体景观体系。还要注重整体谋划，分时推进。明确不同时段的建设空间，做好中长期时序安排。“建议用一年半到两年的时候，使长江主轴有一个明显的提升。”

东湖绿心：着重提高其文化魅力

杨保军认为，东湖是武汉最宝贵的资源，是中国最大的城中湖。

“文以景成，景借文传。”杨保军建议通过作诗、作画、写文章等方式，提高东湖的文化魅力。生态就是家园，好的家园要做到生生不息，要将人和自然紧密结合，增加东湖的韵味。

东湖绿心的充分利用，要注意生态化、景观化、艺术化。要为东湖注入文化内涵，提升其对创新活动的吸引力。

新城新区：带动区域发展 培育创新动能

杨保军指出，新城新区建设，一定要明确定位，传统新城新区讲究做大做强自身。新一代的新城新区要带动周边，要推动产业结构、城市转型，培育创新新动能，带动原有产业。

“新城新区坚决不能依赖传统产业，要积极培育国家战略新兴产业、新经济产业。”

城市工作的根本目标：

　　营造宜居生活家园 让老百姓爱上城市

(记者胡雪璇 通讯员李燕军)杨保军解读了中央城市工作会议的精神，以及中央对城市发展的新要求。他指出，城市工作的根本目标，是营造一个宜居的生活家园，让老百姓爱上城市，愿意在这座城市贡献自己的才华，以生活在这座城市为骄傲。

城市发展转向关注“人”的发展

杨保军说，经济增长不等于经济发展，增长是跟过去比，发展是面向未来。经济发展不等于城市发展，因为城市发展概念更全面，还包括教育发展、社会发展等等。城市建设也不等于城市发展，建设产业城、文化园区、旅游园区，并不代表城市发展。

中央城市工作会议的召开，对城市工作带来了三个改变：一是城市发展的重心从关注空间扩张转向关注建成空间品质提升。二是城市的发展动力由投资驱动转向创新驱动，科技创新成为城市发展新动力。三是城市发展理念，从关注“物”的增长转向关注“人”的发展。

城市发展新逻辑： 造城—聚人—引产

杨保军指出，新经济时代，城市和产业的问题，首先是人的问题。人类的智慧在哪里集中，财富就在哪里聚集。“地区生活质量”“城市魅力”成为吸引人才的关键因素。

城市既是经济发展的载体，更是人们的生活家园。城市发展转向“以人为中心”，衡量城市工作好坏的标尺是宜居性。

新经济时代下，城市发展的逻辑，由过去的先“引产”、再“聚人”、后“造城”，转变为先“造城”，再“聚人”，后“引产”。城市建设者要重视城市发展的宜居性，搞好公共服务环境，继而吸引人才来城市就业创业。

武汉创新、枢纽、制造有优势

未来城市发展关注的重点，要从“经济挂帅”转向“五重”——重生态、重民生、重文化、重创新、重特色。

杨保军说：“中央赋予武汉国家中心城市定位，我理解是要武汉变得更强、更优、更精、更特，要疏解武汉非国家中心城市的职能。”杨保军认为，武汉国家中心城市核心职能集聚度不够，创新、枢纽、制造有优势，商务、文化能级待提升。

分享伦敦、上海、杭州经验

　　亮点区块承载城市核心功能

伦敦金丝雀码头

上海黄浦滨江局部

杭州钱江两岸

(记者邵澜 通讯员李燕军)杨保军分享了伦敦、上海、杭州三座城市在规划发展中的做法与经验，这些城市和武汉一样，都有丰富的水资源。

他认为，关注亮点区块建设，已成为特大城市发展的新趋势，这些亮点区块，既承载城市核心功能，也体现城市建设成就。他还发现，这些亮点区块，主要集中体现在文化、滨水、新经济、生态以及枢纽这五类地区。

伦敦

打造重要的生态人文轴和功能发展轴

杨保军以伦敦滨水地区——泰晤士河地区为例。

泰晤士河全长346公里，横贯伦敦及10多座城市。作为伦敦重要的生态人文轴和功能发展轴，对这块区域，伦敦首先是持续关注，进行战略引领，先后数次编制泰晤士河战略规划。

随后，又在该区域展开分段施策，实施差异发展。2004年，大伦敦规划划分为机遇性增长区、集约开发区和旧城更新区。到了2011年，泰晤士河分为了4个特色鲜明的区段：旧港区段、城区段、出海口段、上游段。

上海

三大亮点区块筑造活力生态大城

上海一直专注打造三大亮点区块。

黄浦江两岸是滨水活力地区，围绕公共空间开放做文章，把黄浦江两岸建设成为服务于市民健身休闲、观光旅游的公共空间和生活岸线，打造成世界级的滨水区。

崇明岛世界级生态岛是重点生态地区，要建成长三角城市群和长江经济带生态环境大保护的标杆和典范。

大虹桥地区则是复合枢纽地区，定位是打造现代服务业的集聚区、国际贸易中心的新平台，面向企业总部、贸易机构、经济组织的汇集地，服务长三角、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。

杭州

打造中国文化自信的名片

如果说第二次信息革命，推动杭州成为中国新经济亮点，那么，G20开启了杭州新时代。G20峰会后，杭州成为中国文化自信的名片。

其实早在10年前，杭州就开始了战略调整，坚持长达15年的“创新”战略，促进新经济发展，坚持打造“优良人居环境+深厚文化底蕴”的城市名片。

当前，杭州战略重点是生态+文化，亮点区块也主要分为三大块，西湖是文化地区，西湖、钱塘江两岸是滨水地区，特色小镇构成新经济地区。

杭州非常明白一点：有生态的地方，就要变成有“风景”的地方，有风景的地方，就有可能造就新经济。杭州眼界很开阔，未来可能成为世界顶级的风景长卷。