记者王刚 通讯员上官晓敏 万红 张镝

不用再花钱刊登《注销公告》，也无需事先办理清算组备案，提交的申请材料也从7份减少到4份，办结的最短时间也从目前的99天减少至45天。省工商局昨日宣布：明日起，我省启动实施企业简易注销登记改革(下简称“简易注销”)。

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去年7月15日，我市开始简易注销试点。试点后，企业注销时间大幅缩短，程序进一步简化，市场退出成本降低。截至去年12月底，全市共办理注销企业4042户，“释放出了大量的名称资源和企业登记资源”。市工商局相关负责人说。

企业注销最短仅需45天

得益于近年来的“先照后证”“五证合一”等一系列商事制度改革，目前，企业的市场准入门槛已大大降低，宽松便捷的市场准入环境也激发了大众创业热情。但在“宽准入”同时，目前一般的企业注销登记程序较多、耗时较长，企业“死亡证”办起来较为繁琐。

据悉，以最常见的公司类型企业为例，一般的注销登记程序(简称“一般注销”)是：召开股东会成立清算组(至少15日);公司向登记机关申请清算组成员备案;清算组通知、公告债权人(至少45日);进行清算、制作清算报告，并报股东会确认(至少15日);公司向登记机关提交注销申请材料;登记机关受理、核准(3个工作日)。再将企业在工商注销前需先办理的税务注销的20个工作日计算在内，企业最快99天才能办结注销手续。

简易注销分4步进行：企业发布拟申请简易注销公告;社会公众和有关行政部门对企业公告提出异议;企业向登记机关提交申请材料;登记机关受理、核准。最快45天即可办结注销。

相比一般注销程序，简易注销优势显著：减少了企业的市场退出成本。一般注销耗时长，且要求企业注销前要先在报纸上发布《注销公告》，仅报纸公告就需要企业付费500—1000元。简易注销改为在“国家企业信用信息公示系统”上公告展示，不需付费;减少了企业注销登记环节。一般注销需要事先办理清算组备案，简易注销则不需要;减少了企业申请材料。一般注销需至少提交申请书、委托书、投资人解散企业决议、清算报告、清税证明、报纸公告样张、执照正副本7份材料，简易注销只需提交《申请书》、营业执照正副本等4份材料。

省工商局相关负责人表示，简易注销是对一般注销的简化整合，主要体现减成本、减环节、减材料。

一家企业只有一次简易注销机会

目前，只有“两类”企业适用于简易注销：领取营业执照后未开展经营活动的“未开业企业”;申请注销前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的“无债权债务企业”。“两类”企业具体包括内、外资有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。股份有限公司和农民专业合作社暂不适用简易注销。

“简易注销并不是减免企业应承担的法律责任。”省工商局相关负责人说，在 “两类”企业中，明确有八种情形不适用简易注销：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形的;有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助以及被予以行政处罚等情形的;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。

据悉，企业在简易注销登记公告后的45日内，有关利害关系人及相关政府部门，都可以通过“国家企业信用信息公示系统”中的《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。

“企业的简易注销一旦被提出异议，登记机关后续将会作出不予简易注销的决定，并且该企业今后也不再适用简易注销，如果要注销只能按一般注销申请办理。”该负责人说。

　　弄虚作假或恶意注销将被列入黑名单

“企业在简易注销中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关可以依法做出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入国家‘严重违法失信企业名单’，并通过‘国家企业信用信息公示系统’公示，有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。”该负责人说，严重违法失信企业名单相当于企业的黑名单，被列入其中的企业，将被工商部门列为重点监督管理对象，企业的法定代表人、负责人将受到多重限制，包括3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，不能被授予相关荣誉称号等。

依据规定，对恶意利用企业简易注销逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任。投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。