原标题：陈行甲的人生“上半场”

◆ 陈行甲，曾任湖北省巴东县委书记，当选过全国优秀县委书记。2016离任，开始“下半场公益人生。这位曾经的“网红官员”，他在巴东的经历值得回望

蛰伏6个月零4天后，曾被评为“全国优秀县委书记”的湖北省巴东县委原书记陈行甲近日更新了自己的朋友圈。他的“下半场”，是前往深圳国际公益学院，从事公益社会政策的研究和教学工作。

“这是我公益人生的起点。我带着回归的心，虔诚地从零做起。”陈行甲说，“转场到公益领域，可以做的事情很多。”

在那个集边远山区、贫困地区、三峡库区、少数民族地区为一体，并曾因邓玉娇事件、清江水布垭翻船、冉建新事件等发生而“知名”的地方，曾经的“一把手”陈行甲的人生“上半场”，值得回望。

陈行甲向外推介的巴东美景巫峡之巅

痛心疾首的现实

“你给我马上回来！”

电话里，2011年初任巴东县委书记的陈行甲厉声说到。电话那边，是巴东的一位商人。约半小时后，他回到陈行甲办公室，灰溜溜地拿走了一个悄悄放下的盒子。

那是一个牌子很普通的衬衣包装盒，但盒内除了衣服，还装有厚厚一沓港币。

“面值1000元，总共20万。”陈行甲告诉《瞭望》新闻周刊记者，“我以前在一个经济发达的县级市任市长，也算见过钱的，但调到巴东当县委书记后，开了眼界。”

让陈行甲“开了眼界”的，远不止这20万港元的“见面礼”。

一次，有个人来陈行甲办公室谈工作。临走时说，“陈书记，我送你个‘时间’吧。”随后，他拿出一块表递给陈行甲。

“这表多少钱？”“不贵。”“不贵是多少钱？”“就十几万。”陈行甲一下变得脸色铁青：“你自己拿走！”

还有人给陈行甲送来金条，也被他——拒绝。上任伊始的2011年10月，陈行甲在干部见面会上公开宣布了“四不”承诺——不搞个人说了算、不搞小圈子、不搞另起炉灶、不收钱收礼。

“话都说到这个份上了，还是有很多人根本不信。”陈行甲有些无奈。

与送礼者一掷万金形成鲜明反差的是，作为国家扶贫开发工作重点县的巴东，还有大量的贫困人口，50万人中一度有17万未脱贫。

“巴东这么穷，这些人还这么没有底线、没有节操。”在全县的干部大会上，陈行甲说起官场腐败的问题，痛心疾首。

2015年巴东县纪委五次全体（扩大）会议透露，省委巡视组指出巴东县工程建设领域遗留问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中有工程未公开招标并全部转包。

“今后五到十年，巴东后三峡时期的项目还有30亿元，国家还会有不少扶贫项目，那可是改变巴东贫困面貌的血汗钱啊！如果再任由那些人恣意糟蹋瓜分下去，我们怎么对得起巴东50万人民，怎么向巴东的历史交账？”陈行甲说，“这种乱象不管怎么得了？”

官风不正，民风难淳。过去连续多年，巴东俨然沦为恶性事件频发的“火药桶”。从2009年的“邓玉娇事件”、2010年的“水布垭沉船事故”，到2011年利川市原反贪局局长冉建新在巴东县看守所死亡事件，巴东几乎每年都出大事、怪事。

“不会无缘无故就发生轰动全国的极端事件。”他说，风起于青萍之末，这里的“末”是什么呢？就是社会生态，以及其背后的政治生态。“要改变这样的状况，必须把扭转‘官风’提上日程，提振干部状态，重塑巴东政治生态、社会生态。”

从“正官风”破题

2014年7月起，陈行甲陆续收到不少群众举报，反映国家投资4500多万元的平阳坝河堤竟然还不如上世纪70年代修建的河堤，刚建成没多久就被冲毁了。

陈行甲做了实地调查，发现举报内容基本属实，于是责成县纪委和公安局全面调查。

“吊诡的是，调查工作举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。”陈行甲说，“被调查对象能量之大，让人瞠目结舌。”

“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道。”调查此案期间，陈行甲收到了这样的威胁短信。公安部门发现，发短信的手机号码为冒用他人身份办理。

压力还有来自“体制内”的。有人给陈行甲打招呼：遇事留一线，工程质量问题，可以让老板多出点钱再弄。“你是县委书记，你说有问题就有问题，没问题就没问题。”

顶着风险压力，历时4个月时间，陈行甲“坐镇指挥”，一举打掉了叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，并接连查处了9名局长、副局长。

由此打开“缺口”，副县长邓明甲因受贿罪被判处有期徒刑6年，已就任恩施州水产局副局长的巴东县委原副书记薛昌斗被“双规”，已调任恩施州政府副秘书长的巴东县原县长刘冰被停职检查。

纪检监察部门的统计显示：从2011年底起的四年多，巴东先后查处串标围标案件7起、追究19人，查办职务犯罪85人，其中，正县级官员1人，副县级官员3人；查处企业老板47人。

同样的铁腕除弊，延展到了对违法用地、违法建设“两违建筑”的治理。

巴东城区的长江两岸，“两违建筑”一度恣意生长。巴东属于三峡库区，地质灾害多发，私自滥建的“两违建筑”是巨大安全隐患。违建背后则是错综复杂的利益，一些官员参与其中。顶住压力，巴东整治“两违建筑”，累计查处“两违”建房户535户，赢得了民心。

狠刹工程项目、“两违建筑”方面的腐败问题，解决了“破”的问题。而在“立”的层面，巴东重在细化要求，同步“正官风”。

2011年，上任伊始，陈行甲在巴东提出了“五个严禁”：

严禁对属于职责范围内能够办成的事不按规定时限或承诺时限办结；

严禁公职人员向服务对象“吃、拿、卡、要”；

严禁工作日中餐饮酒；

严禁机关干部迟到早退和利用网络进行与工作无关的事，工作时间上网玩游戏、炒股票、看电影；

严禁赌博。

“这样的要求很具体很有针对性，对于规范干部的行为效果明显。”巴东县委组织部原部长王韬说。

针对群众反映强烈的“吃空饷”问题，巴东同样重拳出击，先后清理出“吃空饷”216人。

“一些人‘吃空饷’长达数年。若按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。”陈行甲说。

严查腐败、严管干部，巴东县将扭转“官风”作为重塑政治生态的突破口，取得了明显实效。