新华社贵阳１月１９日电 题： 一面“讨薪难” 一面“负担重”——贵州“两会”代表委员支招破解欠款欠薪难题

新华社记者骆飞、肖艳、向定杰

年关将至，一面是屡见不鲜的农民工“讨薪难”，一面是不少中小企业因动辄缴纳上百万元农民工工资保障金负担加重。正在召开的贵州省“两会”上，企业代表与农民工委员就此展开对话，为破解难题支招。

年终顽疾：“讨薪难”纠缠多方利益

“当委员８年来，我一直呼吁关注农民工兄弟‘讨薪难’的问题，那都是血汗钱，不能欠。”贵州省政协委员卢绍朋说。尽管已当起了工程老板，但谈到“讨薪难”，农民工出身的他依然感同身受。

卢绍朋说，近年来，政府针对农民工“讨薪难”出台了一些政策，矛盾有所缓解。但由于缺乏有效监管，保障政策并未有效落实，加之建筑企业鱼龙混杂，仍有不少顶风作案，恶意欠薪。

“欠薪的原因很多，有的是企业真没钱，有的有钱却拆东墙补西墙了，有的甚至把市政工程的钱挪作他用，还有的工程被层层转包。”卢绍朋说。

“过去当工人，要工资时最怕部门‘踢皮球’。现在当老板，最怕市政工程换领导。”卢绍朋说，有时忙活半天为了能拿到工程款“大头”，不得不放弃好几万的尾款。

现实困境：“负担重”制约企业发展

农民工代表委员为破解“讨薪难”疾呼，但也有不少代表委员呼吁关注中小企业的现实困境。

贵州省政协委员卢遵荣说，即将开工的贵阳市假日方舟项目，有三家公司参与建设，其中一个企业就缴纳了８２８万农民工工资保证金。对于一个利润在６％以下的项目，基本上等于把所有的利润点都交出去了，企业运转维艰。

“根据相关要求，建设单位需按工程造价的５％存储工资保障金，而这一保障金通常由总包公司代缴，对企业来说是一笔巨大的负担。”卢遵荣说。

同是建筑企业负责人的贵州省政协委员黄建辉也在为此苦恼。“当前经济下行压力较大，行业竞争激烈，工程利润被压缩，缺流动资金一直制约企业发展。”他说，虽然保证金只是百分之几，但也要几百上千万。

一些代表委员说，虽然工资保障金一直以来被认为是解决欠薪的“紧箍咒”，但却未能充分发挥作用。一是因为申请启用程序复杂，周期长。二是相对于庞大的欠薪金额，保障金数量有限。

治本之策：“动真格”健全保障制度

取消工资保障金似乎是给企业“减负”的当务之急，但艰难的讨薪路上，谁又能给农民工吃一颗“定心丸”呢？为探索治本之策，代表委员们给出了建议：

一是加强政府主管部门的监管力度，向违法违规行为“动真格”。卢绍朋说，农民工不怕遇到困难，就怕找不到解决的门路。希望住建等相关行业主管部门主动作为，不再推诿扯皮，敢于向违法违规行为“动真格”，保障农民工工资足额发放。

二是调整改革工资保障制度。贵州省政协委员、省青年法学会会长孙光全说，现有工资保障制度效果不佳，应该进行相应的调整，因时而异建立可操作性强且切实有效的保障制度。

三是推行劳务实名制工资管理制度。据了解，当前贵州正在推行这一制度，逐渐全面实现农民工工资发放实名制，通过银行卡月结，以达到遏制欠薪的目的。