来源：新京报

在昨日举行的十二届全国人大二次会议新闻中心记者会上，环境保护部副部长吴晓青表示，去年京津冀区域的空气污染最重，全国空气质量最差的十个城市中7个在京津冀地区。

74城市平均达标天数221天

吴晓青在谈到2013年全国环境质量状况时表示，目前我们部正在会同有关部门抓紧审核，整理有关数据和报告，预计今年6月份将向社会公布。但现在已掌握2013年全国实施新空气质量标准74个城市的环境质量状况。

吴晓青指出，2013年，中国74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市有3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。

吴晓青说，分析这些数据，大概有几个特点：

从达标的天数分析，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%。

从污染物的浓度分析，74个城市中，PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米，超过了二级标准1.1倍(我国的二级标准年均值是35微克每立方米)，仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。

部分城市空气重度污染天数达四成

吴晓青指出，从区域的污染情况分析看，京津冀13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市的平均达标天数低了23个百分点。长三角参加监测的20多个城市中，空气质量平均达标天数比例为64.2%，高于74个城市平均比例3.7个百分点。珠三角9个地级城市平均达标天数比例达到76.3%。

吴晓青指出，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。

空气污染呈现明显的季节特征。一季度和四季度是空气重污染高发季节，74个城市的第一季度和第四季度的PM2.5季浓度分别为96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的2倍。尤其是冬季的发生率最高。

去年空气质量主要数据

空气最好10城市

1 海口

2 舟山

3 拉萨

4 福州

5 惠州

6 珠海

7 深圳

8 厦门

9 丽水

10 贵阳

空气最差10城市

1 邢台

2 石家庄

3 邯郸

4 唐山

5 保定

6 济南

7 衡水

8 西安

9 廊坊

10 郑州

PM2.5平均值

京津冀 106微克每立方米

长三角 67微克每立方米

珠三角 47微克每立方米

主要污染物

京津冀 PM2.5、PM10和臭氧

长三角 PM2.5、臭氧和PM10

珠三角 PM2.5、臭氧和氮氧化物

■ 花絮

记者发问“为何部长不出席”？

昨日下午3时，环保部的新闻发布会上，环保部副部长吴晓青、污染防治司司长赵英民、环境监测司司长罗毅、污染物排放总量控制司司长刘炳江接受了记者提问。环保部长周生贤则并未出现。事实上，在去年的十二届全国人大一次会议组织的发布会上，和今年一样，是吴晓青等人出席，环保部长也是缺席。

在昨日的发布会上有记者提问称，人代会的发布会上，部委基本都是正部长出席。环保问题这么受关注，周生贤部长没有来的原因是什么？

对此，吴晓青解释说，周生贤在人民大会堂参加“两会”和到河北代表团参加审议的时候，已分别多次接受了记者的采访，而且也对国家环境保护工作讲了许多很好的意见，今天自己就是受他的委托来和记者朋友们进行交流和沟通。

事实上，全国人大发布会由正部长及相关人员出席已成惯例。在本次人代会上，就分别有国家发改委主任徐绍史、国家卫计委主任李斌、财政部长楼继伟、农业部长韩长赋、商务部长高虎城、外交部长王毅等分别出席新闻发布会。

■ 发布焦点

【雾霾天】

“GDP付出的环境代价是巨大的”

芬兰环球时代记者：中国要治理环境污染的问题，尤其是空气污染的问题将要付出极大的代价，这将要求中国关闭一些电厂，减少道路上的车辆，这些都会影响到中国的就业和GDP数字。同时，中国的人民也非常关注这一问题，因为空气质量的恶化会影响他们的健康，因此中国必须采取强有力的行动来解决环境污染的问题，但同时会使中国付出经济发展上的成本，您对这个问题怎么看？

吴晓青：应该说，挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是因为我们国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。

也就是刚才你提到的，我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。而且刚才我已经介绍了环保投入，中国政府的决心也是坚定的，大家也能看到，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。所以我认为，中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。

【环保法】

环保法修改：加强治污有大突破

中国人大杂志记者：去年环保法修正案草案二审之后，社会要求环保部门有所作为的呼声比较强烈，请问环保需要什么样的法律来解决监管力度偏软的问题？

吴晓青：2011年，环保法的修改被列入十一届全国人大的立法计划，2012年8月全国人大常委会对环保法的修正草案进行了第一次审议，会后第一次向社会公开征求意见。

2013年上半年全国人大法工委修改之后形成二审稿。去年6月，全国人大对环保法进行第二次审议，再次征求全社会的意见。据我们了解，再次征求意见收集到了2000多条修改意见。

去年10月，全国人大常委会对环保法修改进行了第三次审议。目前环保部门正在积极配合全国人大法工委根据三中全会的决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再做一些新的修改。这次修改的亮点，就是在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面，将会有很大的突破。