来源：楚天都市报

据新华社电 第十二届全国人民代表大会第二次会议5日上午在人民大会堂开幕。张德江主持大会。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。政府工作报告共分三个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年工作总体部署；三、2014年重点工作。

去年政府工作成绩●国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7％。居民消费价格涨幅控制在2.6％。城镇登记失业率4.1％。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

●城镇居民人均可支配收入实际增长7％，农村居民人均纯收入实际增长9.3％，农村贫困人口减少1650万人。

●粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1％，首次超过第二产业。

●过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。各项工作实现了良好开局。

着力深化改革开放●把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项。

●扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。

●启动不动产统一登记。

●推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加。

创新宏观调控方式●去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求。

●通过审计，摸清全国政府性债务底数。

注重调整经济结构●巩固和加强农业基础。新解决农村6300多万人饮水安全问题，全国森林覆盖率上升到21.6%。

●加快产业结构调整。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

●加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

切实保障改善民生●保障群众基本生活。应届高校毕业生绝大部分实现就业。城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。

●推进教育发展和改革。学生贫困改善计划惠及3200万孩子。贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

●深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。

改进社会治理方式●推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案。

●全面贯彻中央八项规定精神，中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

●加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。