“一刀切”关停违背环保初衷

　　环保“一刀切”是生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题，必须从加强政治和作风建设的高度，对其实施严格的督察问责，发现一起查处一起，绝不姑息。只有如此，才能让各级政府学会积极服务于企业、服务于民生，以扎扎实实的环保工作，促进绿色发展方式和生活方式的全面形成。

　　中央环境保护督察组将于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江等10省(区)，对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”。生态环境部近日研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》，《意见》要求，督察进驻期间，被督察地方在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。(相关报道见A4版)

　　此前，在2016年、2017年两年间，第一轮中央环境保护督察实现了对全国31个省(区、市)的全覆盖，开出超过14亿元“环保罚单”，解决群众反映的环境问题8万多个，取得显著成效。在掀起“环保风暴”的同时，中央环保督察组还落实了严抓严打严问责，要求各地积极整改，推动解决群众最关注的环境问题。但是，生态环境问题具有相当的“顽固性”，为防止环保整改出现“一阵风”现象，中央环境保护督察组将于近期开展“回头看”工作。

　　环保督察是一项重要的环境绩效考核制度，通过将环境保护督察结果纳入到绩效考核中，来评价和改进相关部门及领导干部的环保成绩，进而发挥有效的奖惩作用。与其他政策工具相比，环保督察最大的特征是具有“强制性”，对相关地区及部门构成了较大工作压力。然而，这种环保压力在一些地方并没有转化为打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战的动力。某些领导干部在压力之下，更习惯于动歪脑筋，他们不是汲取教训切实推进问题整改，而是采取各种敷衍应对做法，以此蒙混过关。

　　一些地方在环保检查期间，经常使用的“一招”就是，对众多企业、商户不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为。这种“一刀切”关停，不仅影响人民群众正常生产生活，同时，也是对环保检查督察工作的敷衍，是一种严重的环保欺骗手段。

　　环保检查过程中，易出现被“一刀切”的行业或领域包括，城市管理、生活服务业、养殖业、工程施工、工业园区、采砂采石采矿等。此前曾发生过，一些地方为了应付环保督察，禁止汽车钣金喷漆导致修车店洗车店大批关闭，小吃摊、屠宰场、养猪场遭取缔，甚至一些豆腐作坊也被迫关了门。还有一些企业，付出巨大代价购买安装了环保设备，但在检查期间却遭到与污染企业同样的关停待遇。在一些地方，环保督察期间，工厂关门、菜场停业、烧烤停档，连收废品的都消失了，然而，环保督察组走后则是一切照旧。

　　在中央环境保护督察组开展“回头看”之际，必须谨防一些地方再次使用“一刀切”关停手段欺骗督察人员。由于在此前第一轮环保督察中，一些地方通过“一刀切”关停侥幸过关，督察组离开后，当地污染问题势必出现反弹。当前环保督察即将开始“回头看”，在“回马枪”的压力下，那些始终疏于落实生态环境保护责任的地方政府，极可能再次将“一刀切”关停当做过关手段，通过“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”应付督察组。

　　生态环境是关系民生的重大社会问题，推进生态文明建设，则必须坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举。一些地方“一刀切”关停的敷衍做法，给人民群众生产生活带来了困难，给环保督察造成了负面影响，严重违背了环保工作的初衷。

　　环保“一刀切”是生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题，必须从加强政治和作风建设的高度，对其实施严格的督察问责，发现一起查处一起，绝不姑息。只有如此，才能让各级政府学会积极服务于企业、服务于民生，以扎扎实实的环保工作，促进绿色发展方式和生活方式的全面形成。 (樊大彧)

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