魏永刚

作为创新农村社会治理的一种重要形式，农村社区社会组织建设令人期待。农村社区社会组织在功能上大大拓展了原来的血缘互助，给农村精神文化建设和社会建设都将带来新气象，但也将给农村社会治理提出很多新要求，需要从工作指导、宣传组织、人才培养和资金支持等各个方面，认真研究新形势提出的新问题

春节马上就到了，随着越来越多的城里人返乡过年，最近关于乡村发展的话题又渐渐热了起来。比如，传统的农村互助合作机制今天还能发挥多大的作用?今后农村能不能出现更多的社区社会组织?

多年来，我国传统农村一直是一个自然形成的互助合作的居民社区。这个社区的互助合作基本上是建立在血缘关系基础上的、以老幼接续为条件的志愿义务合作。农民信奉的一句话是，“在家靠亲戚，出门靠朋友”。兄弟姊妹多，家族力量大，在村里就好办事。不过，随着农村人口流动和城镇化速度加快，传统农村的互助合作机制逐渐被打破，留下了很大空白。这种空白给农村特殊群体，比如老人和儿童，带来了很大的生活困难，而且也给农村社会治理带来了一些问题。

农村社区社会组织建设正是以一种新的志愿服务，来补上这个空白，提升农村的社会治理水平。党的十九大报告强调，要“加强和创新社会治理”。几年前，党中央、国务院专门出台过《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。近日发布的《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》还提出，力争到2020年，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

作为创新农村社会治理的一种重要形式，农村社区社会组织建设令人期待。它与传统的以亲情为纽带的互助合作不完全相同。社会组织是建立在组织规则基础上的，从某种意义上说，社会组织不仅在互助功能上弥补了过去的不足，而且组织规则也将重构农村社会关系，改变人们多年以来对亲情互助的依赖，提高农民对规则的认识。所以，社会组织建设将给农村社会治理增添新内容。

农村社区社会组织在功能上大大拓展了原来的血缘互助，给农村精神文化建设和社会建设都将带来新气象。比如，这种组织要发挥培育社区文化、吸引居民参与、促进社区和谐等作用。过去，农村文化建设是“土生土长”，村干部领头，爱好者跟随，义务表演，自娱自乐的多。有了社会组织，农村文化建设的内容和方式，就会有新改观。再比如，过去农民参与社区社会治理的形式，就是村民自治选举、监督村委会账目公开等，参与途径和方式都比较单一。而有了不同的社区社会组织，农民就可能通过参加文化活动、志愿服务等不同形式，加入到村庄的管理中来。可以说，包含了不同社会组织的农村社区，增添了许多促进农村发展与和谐的力量。

当然，也要看到，农村社区社会组织建设将给农村社会治理提出很多新要求。过去很长时期，农村社会治理与行政管理是分不清的，县乡政府部门习惯于以行政管理来代替基层社会治理，什么事情都去找村干部。有了社区社会组织，县乡政府部门一方面要学会通过社会组织来推动工作，把社会组织当成搞好农村社会治理的一支力量;另一方面，也得想办法加强对这些社会组织的管理和引导。县乡党组织更需要在工作指导、宣传组织、人才培养和资金支持等各个方面，认真研究新形势提出的新问题。

村落是农耕文明的细胞。要在土地上“长”出的村庄里建设社会组织，这是一项全新的事业。但是，农村社区社会组织这个新事物非常值得期待，它必将为农村社会治理带来新气象，为实施乡村振兴战略作出新贡献。

　　编辑：宗夏