28日，东北师范大学艺术类本科招生考试时，有考生使用临时身份证，被拒绝参加考试。有四五名考生因此未能参加考试。现场录音显示，民警也在现场交涉，但负责招生的老师坚持以简章上的规定为主。（1月30日人民政协网）

考生因携带临时居民身份证参加考试而遭到拒绝，这其实不是第一起。比如，2012年，包头市组织事业单位招考，有7名考生因持临时身份证被拒于考场之外；参加2014年全国硕士学位研究生考试呼和浩特市回族中学考点的一名考生，因未持第二代居民身份证，而是持临时身份证，监考人员未准许该考生入场考试。而且，每年都有乘坐火车、汽车转战全国各地的艺考考生因丢失身份证，携带临时身份证参加艺考而遭到拒绝。

从表面上看，负责招生的老师、监考人员，拒绝携带临时身份证的考生参加考试，这是坚持原则，是严格执行招生简章的规定，确保考试公平公正。但从法律角度说，这种做法已经涉嫌违法，侵犯了携带临时居民身份证考生的合法权益，实质上是为了避免承担责任，而把招生简章的效力凌驾于国家法律之上。

根据《居民身份证法》第十二条的规定，公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。《临时居民身份证管理办法》则明确规定，临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用临时居民身份证证明身份。有关单位及其工作人员不得拒绝。而且，在高考招生工作的实际操作中，考生使用临时居民身份证可以作为有效证件进入考场参加考试。

换句话说，在法律上，临时身份证与身份证具有同等效力，都是证明个人身份的法律证件，两者之间并无区别，可以作为进入考场考试的凭证，这一点毫无疑问。相反，教育主管部门、高校以及各类考试的组织部门，出台和制定的招生简章、考试公告排除临时身份证作为考生证明文件的规定，并不合法，不具有法律效力，应当对这类规定进行合法性审查，倒逼纠正错误。

实际上很多考试组织部门不承认临时身份证的法律效率，拒绝使用临时身份证的考生入场考试，主要是认为临时身份证更容易造假，而且监考老师一般不具有识别临时身份证真伪的能力，担心使用临时身份证的考生是替考。所以，为了推卸责任，避免麻烦，采取拒绝承认临时身份证的办法。

因此，要让临时居民身份证发挥出过渡期的本有的法律效力，成为居民的有效证件之一，首先，要强化法律权威和责任追究，对于拒不承认临时身份证法律效力的部门和个人要追究责任。其次，不断改进临时身份证的防伪水平，有必要也植入芯片，达到可以通过身份证识别器、阅读器进行识别真伪的效果，打消考试组织部门、监考工作人员的后顾之忧。

稿源：荆楚网

作者：何勇