近日，南宁街头出现了一种新的网约车服务——“驴的出行”，可以在网上约电动车、摩托车、三轮车出行，被网友称为“滴滴打驴”。22日下午，南宁市交通局相关负责人表示，“驴的出行”接单客运经营行为涉嫌违规，已叫停相关服务。（12月25日《北京晨报》）

　　根据《道路运输管理条例》的规定，从事客运、货运，都必须取得道路运输经营许可。未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，属于非法营运行为，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《广西壮族自治区道路运输管理条例》还规定，除汽车之外的其他车辆无证经营客运货运，情节较轻的，可以减轻处罚。而且，《广西道路交通安全条例》第四十二条规定，“自行车、电动自行车可以搭载一人；在城市道路上驾驶时只可搭载一名十二周岁以下儿童，搭载六周岁以下儿童应当使用固定座椅。”

　　换言之，从法律角度说，“驴的出行”平台提供的网约车服务，如果没有取得道路营运许可，擅自提供载客服务，确实属于一种非法营运行为，而且，存在超载行为，这一点毫无疑问。南宁市交通局叫停“滴滴打驴”，是依法执法。但是，从方便市民出行角度说，对于新生的“滴滴打驴”，笔者以为不宜直接叫停了之。交通主管部门有必要考虑到其背后的市民出行需求，适应互联网时代的要求，创新管理办法，争取推动“滴滴打驴”跟网约车、共享单车一样走上合法化道路。

　　从现实层面讲，即便叫停了“旅的出行”平台，却禁止不了“滴滴打驴”推出的服务。相反，只会让市民出行不便。众所周知，包括南宁在内的很多城市的火车站、汽车站周边，存在着大量属于非法营运的黑摩的、黑驴的（电动自行车）。“驴的出行”其实只不过是把隐藏在城市各个角落的黑摩的、黑驴的放到了网络平台上，方便乘客下单选择罢了。因为出租车司机出于利润考虑，普遍不愿意搭载路近的乘客，导致路近的乘客出行只能选择乘坐黑摩的、黑驴的。而且，现在城市拥堵严重，堵车成为一种常态，而摩托车、电动自行车可以随意穿行大街小巷，能有效避免堵车，比较方便。

　　笔者以为，缓解城市拥堵，方便市民出行，诚然不能放开电动车提供载客服务之门，但不能就此关闭“滴滴打驴”之窗。应当尽快出台“滴滴打驴”这类平台设立的条件、资质等制度，允许互联网企业提供像共享单车一样的共享电动自行车服务，方便市民在街头租赁电动自行车出行。再者，不妨推动摩托车载客合法化，细化摩托车客运司机的资质、车速等条件。因为摩托车依法可以载人，这本身就为其提供客运服务预留了空间。《道路交通安全法实施条例》规定，摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。《广西壮族自治区道路交通安全条例》也规定，二轮摩托车只允许在后座位置搭载一人。

　　稿源：荆楚网

　　作者：何勇