“基层干部忙这忙那，上级单位指导检查”。临近岁末，不少基层干部反映，由于年初签订了各种各样的责任状，各种专项责任考核多达三四十项，实在是疲于应对。一些地方为了“层层压实责任”，把高速公路安全管理责任落实到村，与村委会签订责任状。有村支书私下说：我们连高速公路都上不去，根本没有执法权，咋去管理呢？上级部门要基层单位签订责任状，到底是为了“压实责任”还是为了“推卸责任”？（12月20日《人民日报》）

　　这些年，基层责任状泛滥成灾，是个十分普遍的问题。客观上讲，上下级签订责任状的初衷是好的。责任状作为一种公共管理手段，其目的是将压力层层传导、将问责清晰明确，以避免各级政府机关出现懒政怠政等不作为现象。这就相当于，下级给上级立了“军令状”，上级给下级上了“紧箍咒”。“责任状”如果运用得好，效果应该也不错。

　　但是，有些部门以行政权力压制下级，把责任状当成“万能药方”，以为只要责任状一签，什么工作都能落实到位。因此，不管上级安排部署什么工作，都要让基层单位签个责任状，似乎不签责任状，就没法干工作了，有的基层干部签责任状签得心里都有些麻木了。为签订而签订，既不考虑基层到底有没有能力、有没有办法落实责任，也不加强对工作的具体指导、跟踪管理和监督考核，更不兑现签订责任状时明确的奖惩措施。这些走了调、变了味的“责任状”，使责任状失去了根本作用和意义，不但让基层干部做事抓不住重点，工作没有效率，反而助长了形式主义，不利于责任落实。

　　责任状泛滥，实际上是上级在推卸责任，是一种懒政惰政思维，根源在于绩效考核制度不完善、不科学，暴露出的是典型的官僚主义作风。懒政者，信奉明哲保身为官哲学，而“责任状”就成了应付检查的材料、推卸责任的工具。有些部门一旦签了责任状，就成了“甩手掌柜”，习惯站在上面发号施令、指指点点，把职责范围内的事也扔给了基层，致使责任状里的“责任”难以真正落实，有的甚至把责任状当成挡箭牌。这样能够既能证明自己认真抓了，也确保在上级问责追责的时候能够找到“替罪羊”，何乐而不为？“上有政策下有对策”，在各类责任状的逼压下，一些基层工作只看结果不问手段，为了完成任务甚至不惜采取浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧等手法，逃避责任追究。这种所谓的‘层层压实责任’，实际上是‘层层不负责任’!

　　“一分部署九分落实”，责任状只是工作抓手，真正把责任落实，归根结底要靠各级干部的担当精神，要力戒责任书上“空”而“假”的形式主义。一方面要去一去责任状的“库存”，该合并的合并，该精简的精简，充分突出中心工作和重要工作，为基层干部减负松绑;另一方面要挤一挤这种落后行政手段的“水分”，构建严密科学的责任体系，建立健全考核激励机制和容错纠错机制，加强监督跟踪问效，上级的归上级，基层的归基层，各司其职，各尽其责。加强上下联动，形成履职尽责的合力，抓铁有痕，使目标责任“落地有声”。

　　稿源：荆楚网

　　作者：吴辉