长江日报评论员 肖畅

近日，中央第二环境保护督察组向浙江湖州转办了反映“三天门附近地下埋有死猪”的实名举报，经湖州市公安机关初步侦查和犯罪嫌疑人交代，湖州工业和医疗废物处置中心有限公司先后6次将病死猪拉出掩埋，累计掩埋数量约300吨。

8月30日中央环保督察组转办该案，9月1日湖州市政府即成立联合工作组，动作非常迅速。但是，湖州工业和医疗废物处置中心有限公司2013年起就开始掩埋病死猪，当地村民常年举报，最后都无果而终，反应表现截然相反。群众反映不重视，中央介入就行动起来，这就绝不是落实中央所倡导的“把矛盾化解在基层、消灭在萌芽”。

病死猪事件已形成社会影响，但原本可以避免。群众举报后，如果真的足够重视，第一时间是可以发现问题并作出处理的。督察组转办该案，很快就有了结果，事实证明当地政府具备应急处置能力，如果第一时间展开调查，更不可能查不出个所以然，问题也不可能强化。许多问题，起初只是小问题，在常态治理中很容易解决，等到问题强化再来应急处置，不仅大费周章，而且折损了群众信任度。

这次是因为中央环保督察组转办了群众举报，但不可能事无巨细都由中央发现并推动解决。环保督察是环境治理的一次改革，通过督察组受理的案件，往往具有示范性、引导性，自上而下推动落实中央环境治理的决策部署。病死猪怎么处理，并不是一个复杂的环境问题，原本应该化解在基层与常态治理中。环保督察力量本是个杠杆，通过上下督导，形成中央、地方环境治理联动，但如果地方没有主动的问题意识，限于被动或者懈怠，督察就意味着压力甚至震慑。

问题在萌芽状态，往往是群众感受最急、最盼的时候。譬如环境问题，大到空气质量，需要系统性的治理过程，但具体到病死猪的掩埋，影响群众当前的卫生、安全，需要马上做出处置，关乎日常监管是否到位。也有许许多多的积案，起初都是群众身边的“一件小事”，漠视群众的这些小事，最终还是要酝酿成大麻烦，一些简单的矛盾也开始变得盘根错节。

中央环保督察、中央巡视等工作中，发现的那些典型问题，很多就来自群众举报。中央推动，效果立竿见影，但事无巨细不可能一一等待中央介入。现实中我们经常可以看到这种情况：小案酿成大案，这样的案例一旦多了，许多群众相信中央而不信任基层，矛盾纠纷刚一出现就寄希望于上访解决，小问题也要一层层向上反映。信任的建设，正是这一个又一个的“小事”，发生在群众身边，看起来无关宏旨，但每一天都在层层叠加。

现在各个地方对中央环保督察都很重视，但这种“重视”，不能简单理解为中央发现问题、地方迅速反应。中央发现的问题，有的属于跨地区、具有全局性，地方一己之力无以应对，有的则属于地方把“矛盾上交”的结果，需要问责。将问题化解在基层，消灭矛盾于萌芽，“小事不出村、矛盾不上交”，最重要的是主动建立问题意识，归根结底还是要强化群众意识。

编辑：张亮