5月31日是第30个世界无烟日，全球的主题是“烟草——对发展的威胁”，我国则以“无烟·健康·发展”为主题开展系列活动。截至目前，我国北京、上海、杭州、深圳等18个城市通过了室内禁烟立法，控烟效果明显，专家建议，推进国家级无烟立法完成“控烟最后一公里”。（6月1日央广新闻）

由于我国在2003年就签署世卫组织《烟草控制框架公约》，承担着遵守公约的法律义务，因此，能否实现全面控烟，关系着我们国家的国际声誉。更重要的是，吸烟有害健康，正在侵蚀着中国人的幸福生活，使10亿人民（包括3亿烟民和7亿受二手烟的人）长期生活在“最不健康的生活方式中”，每年由此造成的死亡人数竟高达10万之众。为了改变这种状态，到目前为止，已经有北京、上海、深圳、杭州等18个城市，通过了在室内公共场所全面禁烟的地方性无烟立法。从效果上看，有法与无法大不一样。北京实施室内全面禁烟一年多来，餐厅、医院、车站等公共场所，吸烟行为的发现率从23.1％下降至目前的6.7％，控烟效果明显。因此，专家们把控烟工作全面实施的希望，寄托在国家级无烟立法的完成，称其为“控烟的最后一公里”。专家们对国家级立法的期盼，可以说是溢于言表。

然而，完成了在室内公共场所全面禁烟无烟立法，真是走完了“控烟的最后一公里”？我认为未必！

先说说从纸上的法律到生活中的全面实施，还要走多远的路程？恐怕远不是最后一公里。从18个已经立法的城市来看，有些城市似乎并没有收到与北京同样的效果，某些城市虽然确立了室内公共场所全面禁烟的法律，却又在一些公共场所设立了“吸烟点”，为烟民的“过瘾”，打开了一扇门，使控烟执法“难上加难”。即使在北京，也还存在众多禁烟的盲点，在一些地方仍然有众多违法吸烟的现象存在；再说要走完“控烟最后一公里”，并非只是实现室内公共场所全面禁烟就能完成。我国的控烟所以会步履艰难，关键在于我国烟草体制的政企合一，改革开放将近半个世纪，各类政企合一的体制纷纷走上了改制之路，唯独烟草的政企合一体制，至今纹丝不动，正因为此，在世界广泛推行的“黑肺”图案上烟盒，迟迟不能实施，烟草商标全是“高大上”的名词，诸如中华、中南海、双喜之类，把烟盒上“吸烟有害健康”六个小字的作用，冲刷得干干净净。只要烟草体制不改，即使有了法律，这一系列的措施恐怕也难推行。

由此可见，国家级无烟立法即使完成，只是我国控烟跨出了历史性的一步，要全面实现控烟目标，让国人摆脱烟草的危害，远非只剩下“最后一公里”，潮仍属“任重道远”，还需我们共同努力。

稿源：湖北日报网

作者：金海燕